河南省高校可持续发展中的负债问题分析.pdfVIP

2011年9月 河南社会科学 Sep．，2011 第 19卷 第5期 HENAN SOCIAL SCIENCES Vo1．19 No．5 河南省高校可持续发展中的负债问题分析 秦 洁 (河南财经政法大学 公共管理学院，河南 郑州 450011) 摘 要：如何控制和防范高校过度负债所带来的风险，确保高等教育事业的持续健康发展，是 目前河南 省高等教育所面临的一项紧迫任务。梳理河南部分高校债务现状，分析高校负债问题的成因，认为加大政 府对高校发展的财政支持力度，争取国家政策倾斜，不断改革高校办学体制以及多方开拓筹资渠道等，可有 效解决高校负债发展问题。 关键词：高等学校；负债发展；河南省 中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1007—905X(2011)05—0207—03 一 、 高校负债发展研究综述 拨款体系、引入社会投资机制、实现校企联盟 、建立多渠道的 我国高校负债办学发展较晚，学术界对这个问题的研究 融资方式等一系列对策加以解决 。 成果也相对较少，但这些研究成果对今后的研究有一定的借 唐之享通过对湖南省高校的调查 ，认为高校负债发展 、 鉴价值。 负重前行 ，既促进了湖南高等教育发展，又因为巨额本息负 系统地介绍高校贷款的著作主要有： 担使高校面临严峻的财务风险。文章认为应通过加强和完 介新的 普《通高等学校贷款问题研究》，主要介绍了高校 善银行贷款管理、加强院校 自身管理、增加财政性教育投入、 贷款的理论研究、高校资产的构成分析、学生贷款对教育供 设立高校银行贷款贴息专项等措施来规避风险嘲。 求的影响、金融机构对高校贷款的利益与风险分析 、高等学 众多学者对高校负债发展问题的研究给我们提供了启 校贷款的均衡点及其计算方法、高等学校贷款发展政策研究 示并引发了我们的思考。但是由于我国高校财务信息不对 等 1【】。 外公布，高校负债数据相对来说较为敏感，所以，以往的研究 林莉(2008)的 《中国高等学校贷款问题研究》，介绍了高 很少涉及具体高校的负债数字并做出分析。本文以河南省 校贷款产生的理论与实践分析、高校贷款资金的使用与管理 部分高校数据为基础，对负债情况进行量化分析。 状况、高校贷款适度规模测算方法及 目标定位、高校贷款适 二、河南省部分高等学校债务状况分析 度规模难以确定的原因、我国高校贷款适度规模测算体系的 河南省高等教育自20世纪末开始跨越式发展，毛入学率 研究、高校贷款偿还与未来走势分析，以及美国高校贷款的 由1998年的6．8％上升为2010年的23．66％，实现了从精英教 经验和我国高校可以借签的经验等 。 育到大众教育的历史性跨越。但是，不少高校也因为快速发 张万朋、陆晓燕 (20o7)认为应从银行、高校、政府三个角 展而欠下较高的债务。据统计 ，截至2008年 ，河南省普通高 度对高校贷款过程中的 “失范”行为进行研究，而高校债务风 校负债将近180亿元嘲。 险形成的原因是：高校因教育市场主体地位的缺失导致的 (一)债务结构 “投资饥渴症”，银行 由于高校有 “国家信用”而大胆放贷，政 对河南省高校债务结构进行分析，总体上看，银行贷款占 府规制实效滞后、成本过高并产生寻租行为 。 绝大多数份额。由表1可以看出，银行贷款是高校负债发展的 钱栋霖(2009)认为：新建地方高校债务问题十分突出， 主渠道 。表 1中列举的学校中，银行贷款最高比例达 主要原因有：地方财政实力不足、盲 目