河南省中小企业担保体系建设研究.pdfVIP

2011年9月 河南社会科学 Sep．，2011 第 19卷 第5期 HENAN SOCIAL SCIENCES Vol|l9 No．5 河南省中小企业担保体系建设研究 董亚辉 (河南科技学院，河南 新乡 453003) 摘 要：建立中小企业信用担保体系是世界各国扶持中小企业发展的通行做法。至今 ，全世界已有 100 多个国家和地区建立了中小企业信用担保体系。目前，全国各省、自治区、直辖市共组建了各种类型的信用 担保机构达2000余家，特别是沿海发达地区，在担保体系建设方面摸索出了许多成功经验，信用担保对中小 企业的发展发挥着越来越重要的作用。河南省中小企业在国民经济发展中占有十分重要的地位，并正处在 加快发展的关键时期，但信用担保体 系建设相对滞后。因此，借鉴国内外成功做法，结合河南实际，探讨河 南省中小企业信用担保体系建设的思路，是一个迫切需要研究的课题。 关键词：中小企业；信用担保；担保体系 中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1007—905X(2011)05—0189—03 一 、 河南省中小企业担保体系建设现状及存在的问题 担保机构相结合 ，覆盖全省的中小企业信用担保体系。 (一)河南省中小企业的发展及融资现状 (三)河南省中小企业信用担保体系建设存在的问题 据河南省工业和信息化厅统计 ，截至2009年年底，河南 河南省中小企业信用担保机构经过几年的实践，已积累 省中小企业数量达到37．8万家，比上年增加8．1万家，解决社 了一定的经验，也取得了较好的经济、社会效益。但对照河 会人员989．1万人就业 ，比2008年增加 144．1万人 。2009年 南省中小企业的担保需求和市场化发展要求，还存在许多需 全年实现销售收入29701．8亿元 ，比2008年增加5630．7亿元， 要进一步研究和解决的问题。 同比增长23．39％；实现利润总额2818．7亿元 ，比2008年增加 1．担保机构的资本金规模总体偏小 505．7亿元 ，同比增长21．86％。 全省近800家担保机构，平均资本金不足2500万元，其 河南省同东部地区和珠三角地区相比，发展差距较大 ， 中超过80％的担保公司注册资本金不到3000万元。担保机 总体上还处于管理粗放、服务面窄、发展质量比重不对应、资 构规模过小，其担保作用难 以更好发挥。2009年我省担保总 本原始积累阶段。为促进中小企业的健康发展，近年来，各级 额470亿元相对于192亿元的注册资本金，放大倍数为1．45 政府采取积极措施，不断优化中小企业发展环境。但 由于中 倍，远没有达到相关协议中5—10倍的底线，这样导致担保资 小企业面广量大，企业素质和信用状况参差不齐，面临的困 金过多闲置，增加了资金成本。 难仍然不少，其中融资难是最突出的问题。尤其是许多初创 2与银行合作还不够紧密 ，缺乏风险分散机制 型、成长型中小企业的贷款需求不能得到充分满足。据专项 目前 ，担保公司与银行总体上协作是比较好的，但合作 调查，中小企业因不能落实贷款抵押而遭拒贷的有32_3％，因 过程中也存在着各 自利益驱动的矛盾。具体操作中，担保公 不能落实贷款担保而遭拒贷的有23．8％。因此，信用担保体 司存在不少难处，在风险分担、放大倍数、担保(反担保)认定 系不健全，已成为中小企业间接融资受阻的重要因素之一。 标准、落实基准利率浮动等问题上还要争取银行更多的支 (二)河南省中小企业担保体系建设的基本情况 持。尤其是实力过于弱小、成立时间短暂的中小企业担保机 河南省于2001年出现了第一家中小企业担保公司，2002 构在和金融机构的风险责任承担比例的划分方面往往处于 年9月河南省企业信用担保协会正式成立。截至2009年年 劣势，中小企业的贷款风险