黑龙江垦区粮食生产补贴效率分析.pdfVIP

2011年第5期 理 论 探 讨 No．5，2011 (总第 162期) THE℃lRETI(、AL INVESTIGAT10N Genera1．No．162 黑龙江垦区粮食生产补贴效率分析 惠 国 琴 (中国社会科学院农村发展研究所，北京 100732；中共黑龙江省委党校，黑龙江 哈尔滨 150080) 摘 要：近些年来我国粮食生产的地域分布格局发生显著变化，“北粮南运”替代了“南粮北调”。黑龙江农垦 作为我国重要的粮食生产基地，在保障国家粮食安全方面发挥着极其重要的作用。文章利用数据包络分析方法 (DEA)研究了黑龙江农垦各分局粮食补贴效率，并对数据进行了深入的挖掘，提 出提高粮食补贴效率的对策措 施 。 关键词：粮食安全；粮食补贴；黑龙江农垦；效率分析 中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1000—8594(2011)05—0106—03 民以食为天，粮食作为人类生存的必需品具有 133讹 斤。垦区每年所产的商品粮足够一亿中国 不可替代性，粮食安全与能源安全、金融安全并称一 人一年的口粮供应。垦区用全国四十五分之一的耕 国经济发展的 “三大安全”。我国是世界上人 口第一 地保障了全国十三分之一人 口的粮食供应，为保障 大国，口粮需要量巨大，而且随着经济的发展和人民 国家粮食安全作出了重要贡献。60年来，黑龙江垦 生活水平的提高，饲料用粮、工业用粮需求量也在急 区累计生产粮豆3639亿斤，向国家上交商品粮2538 剧增加，这一切决定了粮食安全在我国经济社会发 亿斤，成为国家重要的商品粮基地、粮食战略后备基 展中的极其重要的地位。 地和现代农业的示范基地，被誉为国家抓得住、调得 黑龙江拥有耕地2亿多亩，占全国耕地总量的 动、能应对突发事件的 “中华大粮仓。” 九分之一，是全国最大的商品粮生产基地，2010年 由于粮食生产具有外部性，粮食属于准公共产 粮食总产量达到1002．6亿斤，比上年增加 132亿 品，世界各国都对粮食生产者进行补贴。本文以黑 斤，占全国粮食增量的42％，粮食生产连续第七年 龙江农垦各个分局为研究对象，分析对粮食生产者 夺得大丰收，成为全国第二个粮食产量超千亿斤的 利益补偿的效率，以期为将来调整粮食补贴政策提 省份。2006年到2010年，黑龙江省每年销往省外 供支持。 的商品粮均在550亿斤以上，占全国省际间商品粮 一 、 DEA方法简介 净调出量的三分之一，因此被誉为中国的 “战略粮 仓”。其中，黑龙江垦区为黑龙江省粮食生产特别是 数据包络分析方法 (DEA，DataEnvelopment 商品粮的生产作出了重要的贡献，黑龙江垦区用 占 Analysis)，是以相对效率概念为基础，根据多个指标 全省五分之一的土地，生产出了占全省三分之一的 输入和多个指标输出，对同类型的部门或单位进行 粮食，其中商品量占全省的二分之一，占省际间可调 相对有效性或效益评价。主要是通过保持决策单元 配粮食的四分之一，可以满足京、津、沪、渝四大直辖 (DMU)的输入或者输出不变，借助于数学规划和统 市和解放军三军官兵一年的粮食需求 计数据确定相对有效的生产前沿面，将各个决策单 2010年，黑龙江垦区实现粮食总产 363．6亿 元投影到DEA的生产前沿面上，并通过比较决策单 斤，比2005年增加 158．3亿斤，垦区的粮食商品量 元偏离DEA前沿面的程度来评价它们的相对有效 达到339亿斤，商品率为93％。“十一五”期间，黑龙 性。DEA方法不需要预估指标的权重、不需要事先 江垦区累计生产粮食1453亿斤，向国家提供商品粮 设定输入和输出间的显示函数关系，具有算法简单， 收稿 日期 ：2011一O7—26 作者简介 ：惠国琴(1974一)，男，黑龙江嫩江人 ，博士后研究人员，副编审，从事农业经济管理、出