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MODERNECONOMICRESEARCH 改善我国民生的方向和 目标 张宽政 内容提要：坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须进一步明确改善 民生的方向和 目标。我 国改善 民生 的方向和 目标应当是：衣食无忧、少有 良教、病有 良医、住有 良所、老有 良养、生态良好。 关 键 词：改善民生 扩大内需 方向 目标 中图分类号：F120．4 文献标识码 ：A 文章编号：1009—2382(2011)08—0009—04 顺应各族人民过上更好生活的新期待，以改善民 年内需对经济增长的贡献率超过80％。”② 生作为转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，将 但是，我国各族人民过上更好生活新期待的满足 衣食无忧、少有 良教、病有 良医 住有良所、老有 良养、 必然遇到两个方面的约束：市场经济体制的约束和资 生态 良好作为改善 民生的努力方向和 目标 ，对于坚持 源、环境的约束。 扩大内需特别是消费需求的战略，构建扩大内需长效 各族人民过上更好生活的新期待，决定着改善民 机制 。具有重要意义。 生的必要性、必然性 以及方 向和 目标，固然是我 国经 济社会发展的根本动力，但市场经济体制对这一根本 一 、 明确改善民生方向和 目标的价值 动力的消解、束缚作用是不可忽视的。各族人民过上 从长远看．改善民生，既是发展经济的根本 目的， 更好生活的新期待，决定我国内需增长特别是消费需 同时也是发展经济的根本动力。改善民生，就是要使 求增长存在巨大潜力和空间，但市场经济体制以及资 我国各族人民过上更好生活，满足各族人民过上更好 源环境约束也会对此空间和潜力的挖掘形成阻碍。 生活的新期待。改善民生，发展经济，都必须转变经济 充分挖掘我国内需特别是消费需求的巨大潜力，加快 发展方式。转变经济发展方式，“首先要扩大内需”；① 形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面，必 而要扩大内需必须两手抓，一手抓收入分配 ，一手抓 须围绕改善 民生做文章：一方面必须着力破解制约扩 增加、改善供给。抓收入分配，就是 分“好蛋糕”，要通 大内需特别是消费需求的体制机制障碍．另一方面则 过分好蛋糕实现人民购买力迅速增加；抓增加、改善 必须以建设 “两型社会”为切人点和立足点，正确规定 供给，就要继续做大做好蛋糕，要通过做大做好蛋糕 改善 民生的努力方向和 目标。以往经验告诉我们，偏 吸引人民更多购买。消除分配不公要以所有阶层收 离以改善民生为 目的的 “为生产而生产”、“为增长而 入增加为条件 ．以人 民购买力增大为结果，如果仅有 增长”、G“DP神话”等 ，不仅必然导致经济增长的资 人民收入增加而没有有效供给的增加和改善，其结果 源环境代价过大，导致人民生活改善的代价过大，而 很可能是通胀预期加强。所 以，这两手都要硬。 且会消解、束缚国内消费需求这一经济发展主要动力 我国是一个拥有 13亿人 口的发展中国家，人 口 的作用充分发挥，其结果是产能过剩与产能不足同时 基数大，各族人 民过上更好生活的期待，是我 国内需 并存 ，重复建设、盲 目建设与建设不足同时并存 ，国内 特别是消费需求不断增长的不竭原动力。历史经验 能源资源和环境约束加剧，经济波动风险加大，发展 表明．各族人 民过上更好生活的期待 ，“一直是拉动我 难以为继。 国经济增长的主要动力。1978年至 2009年，我国内 科学发展必须改善 民生，改善民生必须科学发 需占总需求的比重始终在 90％以上，这 32年中有 25 展。改善民生，是科学发展的 目的、归宿、