量刑规范化改革与实践.pdfVIP

法律适用 2011年第9期总第306期 戴长林 陈学勇 量刑规范化改革与实践 “规范裁量权 ，将量刑纳入法庭审理程序”(简称 “量 刑规范化改革的主要 内容和亮点。 刑规范化改革”)是中央确定的重要司法改革项 目．也是 一 、 统一量刑步骤 人民法院第三个五年改革纲要的重要 内容。是当前刑事 明确量刑步骤，是量刑规范化改革的主要 内容和亮 审判改革的焦点热点问题。经过多年调研论证和试点 ，最 点之一。《量刑指导意见》规定，量刑步骤分为三步 ：1．根据 高人 民法院于今年9月出台了 《人民法院量刑指导意见 基本犯罪构成事实在相应的法定刑幅度 内确定量刑起 (试行)》(简称 《量刑指导意见》)，同时与最高人民检察院、 点；2．根据其他影响犯罪构成的犯罪数额、犯罪次数 、犯罪 公安部 、国家安全部和司法部联合制定下发了 《关于规范 后果等犯罪事实．在量刑起点的基础上增加刑罚量确定 量刑程序若干问题的意见 (试行)》(简称量刑程序意见)) 基准刑；3．根据量刑情节调节基准刑 ．并综合考虑全案情 (合称两个 《意见》)。两个 《意见》已从今年10月1日起在全 况，依法确定宣告刑。简而言之 ，第一步是确定量刑起点， 国法院全面试行。为使大家更加全面地理解和掌握改革 第二步是确定基准刑，第三步是确定宣告刑。统一量刑步 内容，更加有力地支持和推进这项工作 ，确保两个 《意见》 骤 ，在全国一体遵行 ，有利于规范量刑思维 ，有利于实现 正确试行 ，笔者本文对量刑规范化改革的主要 内容和实 量刑公开透明，有利于实现量刑公正均衡，意义重大。 践中存在的主要 问题进行简要阐述和解答 ．希望能为大 (一 )确定量刑起点 家提供有益的帮助 。 量刑起点是指根据基本犯罪构成事实所应判处的刑 量刑不规范的问题之所 以存在，其原因是复杂的、多 罚量 ，是量刑的逻辑起点。根据 《量刑指导意见》的规定 ， 方面的，一是刑法规定的法定刑幅度 比较宽泛；二是量刑 量刑起点是根据基本犯罪构成事实在相应的法定刑幅度 情节的适用缺乏统一的量化标准：三是缺乏一套科学规 内确定的。 《量刑指导意见》规定了15种常见犯罪在不同 范的量刑方法；四是缺乏一套相对独立的量刑程序。针对 法定刑幅度内的量刑起点幅度。量刑时，由法官根据具体 量刑不规范的问题和原因。量刑规范化改革的主要任务 犯罪的基本犯罪构成事实在相应的量刑起点幅度内确定 就是在现行刑罚制度 比较粗放 、法定刑幅度较大 、裁量空 量刑起点。如同刑法当中犯罪构成与法定刑的对应关系 间比较大的情况下 ，如何让法官的量刑越来越公正和精 一 样 ，《量刑指导意见》规定的基本犯罪构成与量刑起点 细 ，以满足社会的需求 ；同时在现有诉讼程序框架 内，如 幅度是一种对应关系。量刑起点幅度是对法定刑幅度的 何将量刑纳入法庭审理程序，确保量刑公平公正。根据中 一 种合理细分 ，确保量刑的基础不会偏离大的方 向。 央的部署和要求 ，量刑规范化改革的基本思路是 ：在实体 量刑起点并非法定刑起点。量刑起点是根据具体犯 方面 ，改变传统的 “估堆式”量刑 ．明确量刑的方法和步 罪的基本犯罪构成事实在相应的量刑起点幅度 内确定 骤 ；将量化引人量刑机制．确立 “定性分析和定量分析相 的，那么，量刑起点就完全有可能是比法定最低刑稍重的 结合”的量刑方法 ，统一法律适用标准。规范法官裁量权。 刑罚，并非一定就是法定刑起点，需要根据具体犯罪构成 在程序方面，引入量刑建议 ；改变以往定罪程序和量刑程 事实的社会危害性而定。因为，即使是基本犯罪构成事实 序混为一体的做法 。将量刑纳入法庭审理程序 ，建立和完 相同的犯罪案件，其罪质也可能不一样。反映出来的社会 善相对独立的量刑程序。通过