论执行分配方案异议之诉的程序构造.pdfVIP

法律适用 2011年第9期总第306期 论执行分配方案异议之诉的程序构造 李世成 009年1月1Et起施行的 《最高人民法院关于适用 (中 配方案异议之诉的审理对象也显然不同于普通诉讼 。 2华人 民共和国民事诉讼法)执行程序若干问题的解 笔者以为，执行分配方案异议之诉的审理对象为执 释》(以下简称 《执行程序若干问题的解释》)第26条规定， 行分配方案的合法性 ，而不涉及当事人实体权利的认定。 执行财产分配方案的异议人可 以以提出反对意见的债权 理 由如下。 人、被执行人为被告 ，向执行法院提起诉讼 。与此相应，即 (一)执行分配方案 以生效法律文书这一执行依据为 将于2011年4月1El生效的 《民事案件案由规定》在新增加 依据而制作。根据 《执行程序若干问题的解释》第25条及 的二级案 由 “执行异议之诉 ”下增加了 “执行分配方案异 《关于人民法院执行工作若干问题的规定 (试行)》的相关 议之诉 ”作为三级案 由之一，至此 ，执《行程序若干问题的 规定 ，下列三种情形下 ，执行财产不足清偿全部债务的， 解释》第26条规定之诉的案由得以统一。执行分配方案异 执行法院应当制作执行财产分配方案：一是多个债权人 议之诉的确立意义重大，其对多个债权人或被执行人对 对同一被执行人申请执行 ；二是多个债权人对执行财产 执行分配方案所涉财产如何分配存在争议时应该如何救 申请参与分配；三是申请执行和申请参与分配情况的竞 济作出了明确规定 ，赋予了债权人或被执行人对执行分 合。1．数债权人申请执行情形下 ，执行分配方案的制作依 配方案有异议时用权利制约权力的救济途径。填补了法 据是生效法律文书。根据诉讼法原理 ，强制执行程序本身 律漏洞，有利于保护多数债权人公平合法受偿 ，一揽子解 就是专 门为满足有执行根据的债权人的债权而设立 的。 决与执行分配有关的问题 。由于执行分配方案异议之诉 不是像破产程序那样为所有债权人而设 。没有执行根据 属新类型特殊案件 ，为 《执行程序若干问题的解释》所创 的债权人 ，其申请对债务人强制执行的条件还没具备，不 设 ，而该司法解释的相关规定 ，更多地只是指示了一条救 应当有权直接参与到执行程序 中来 ，受到执行债权人一 济路径 ，对实际运行所需的程序构造没有规定 ，执行分配 样的待遇。[1根据民事诉讼法执行编的相关规定，发生法 方案异议之诉的审理对象究竟是什么?此类案件 由法院 律效力的判决、裁定、调解书、仲裁裁决、具有强制执行效 哪个内设部门管辖更合适?此类案件的审理有何特殊之 力的公证债权文书等生效法律文书即是申请执行的依据 处?当事人在此类诉讼中应提出何种请求?司法实务界对 也是申请执行的前提 ，执行机构仅负责生效法律文书的 这些 问题产生了困惑 ，出现了不同做法。理论界对这些 问 执行 ，仅当债权人获得了上述执行依据时 ．才能向执行机 题鲜有论述 。笔者拟从实务的角度对上述问题加 以阐述． 构申请执行。2．数债权人申请参与分配情形下，执行分配 以期对人民法院统一处理执行分配方案异议之诉有所助 方案的制作依据也是生效法律文书。根据 《最高人民法院 益 。 关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题 的意 一 、 执行分配方案异议之诉的审理对象 见》第298条和 《关于人 民法院执行工作若干问题的规定 根据 《执行程序若干问题的解释》的规定 ，执行分配 (试行)》第92条的规定 ，债权人申请参与分配的，应当附 方案异议之诉是指，债权人或者被执行人因对执行部门 有执行依据。显然 ．只有能够