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维普资讯 促进就业政府义不容辞 政策要向弱势群体倾斜 ● 本刊记者 张 妮 j 节剐过，广大农民工便背起行 不是靠市场 自发调节就能解决的，需 就业形势依然严峻 就业质 1 囊，远走他乡，开始新一年的打 要通过政府来进行立法，需要依靠政 量不容忽视 工生活。 策的倾斜来解决。”劳动保障研究专 来 自山东东平县的小王便是千万 家、jt京交通大学经济管理学院教授 1月 l1日，国家人 口发展战略研 农民工中的一员，不同的是今年他回 石美遐在接受 《中国发展观察》记者 究课题组发布 《国家人 口发展战略研 老家过了一个踏实年，不必为来年的 采访时指出。 究报告 指出，我国劳动年龄人口规模 工作发愁：过节之前，老板主动提出要 小王是幸运的，他所参加的培 庞大，15—64岁的劳动年龄人口在2016 他节后还来上班 ，而且许诺很快就会 训实际上就是政策倾斜的产物，属于 年将达到高峰 l0．1亿人，比发达国家 涨工资。 农村劳动力转移培训 “阳光工程”，是 劳动年龄人口的总和还要多，在相当 此前小王也在工地上打过零工、 由农业部、财政部 劳动和社会保障 长的时期内，中国不会缺少劳动力。 在饭馆里送过盒饭 ，待遇差不说，工作 部、科技部、建设部 教育部六部委 对此，中国人民大学劳动人事学 也极不稳定，几乎每隔几个月都要失 共同实施的惠民工程，主要 目的是通 院劳动市场系主任丁大建在接受 ((中 业一次，2006年春节 ，一次偶然的培 过国家财政扶持，对农民进行短期培 国发展观察 采访时也表示 ，人口是 训改变了他的求职之路。当时，返乡探 训，使之获得一技之长，然后从农业 就业的基础，至少在十年内我国的就 亲的小王正为来年的工作犯愁，听同 领域转移到非农业领域就业，以增加 业人口还处于高供给时期。针对有关 乡说县里技工学校正在招生，报名参 农民收入。 人 口红利即将消失的说法 ，丁大建认 加培训政府还给每人 160元补助，再加 2月26日，一部有关就业促进 为即使在未来一两年出现拐点，就业 上学校减免的一部分费用，两个月的 的重要法律首次提请全 国人大常委 人口的供给仍然处在峰值的范围内， 培训课程自己几乎不用花费分文。这 会会议审议 。《就业促进法 (草案) 这个形势不会出现大的变化，就业压 可是天上掉下来的好事情，思索再三 的内容涉及促进就业的原则、方针 力还是比较大的。 小王选择 了厨师这个专业，培训结束 和工作机制 ，建立政策支持体系，规 2007年，劳动和社会保障部提 后很快就在当地一家饭馆找到了工作。 范市场秩序 ，职业教育和培训以及 出城镇登记失业率继续控制在4．6％ 当年秋天，小王再次来到北京，用他的 就业服务和就业援助等诸 多方面 。 以内。 话说就是 “还想闯一闯”，顺利地找到 另外 ，考虑到就业促进法与群众 的 石美遐告诉记者 ，从西方经济学 了现在这份工作。 切身利益息息相关 ，社会各方面普 的角度看，如果一个国家的失业率能 “坦率地讲 ，对于农 民工这一 遍关注，会议决定十届全国人大五 够控制在4％以内就可以视为充分就 群体的就业并不仅仅是说能不能找到 次会议后将草案 向社会全文公布 ， 业 ，若单从这个指标来考虑可以说我 工作，脏苦累险的活可以说多的是， 广泛征求各方面的意见 ，尤其是基 国 目前 的就业 问题并不严重 。但 最关键的问题还是就业质量低下，这 层群众 的意见 。 是 ，我国的情况比较特殊，人 口基 [】己!口I 中国发展观察 ／2007．03