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LegalS~-temAndSociety 2010年9月(中) {l；I占缸金 论构建党员教 育管理的长效机制 杨金星 陈 伟 摘 要 党员的权利和义务应该是一致的，权利得不到切实保障，义务就失去了支撑力量。因此，坚持权利和义务相统一， 就要求我们要树立党员是党的事业主体的观念，构建保障党员权利的新机制，落实好党章规定的党员的各项民主权利，充 分发挥党员的主动性、积极性和创造性，从而进一步提高党组织的凝聚力和活力。本文主要论述了构建完善的党员权利保 障机制、构建系统的管理监督机制以及构建有效的党员自我教育机制。 关键词 党员 保障机制 监督机制 中图分类号：C936 文献标识码：A 文章编号：1o09-0592(2OlO)O9·224-02 一 、 构建完善的党员权利保障机制 质量。从而划清党支部和机关党委的工作范围：确保有章可循、 1．进一步保障党员参与党内日常活动的权利。党内日常活 操作规范、责任明确；增加入党积极分子对党组织的信任度：增强 动是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理和监 新党员的责任意识 保证党员和群众的民主监督权利；改变个别 督的主要形式，是党员的重要权利。重点要完善 “三会一课”制 群众对党组织和新党员的偏见，体现公开、公正和公平。 度，即：一般每三个月召开一次党员大会，传达贯彻上级党组织的 2．不断完善 “党员示范岗”激励机制。以“党员示范岗”的激 决议、指示，讨论决定本支部的重大问题等：每月召开一次支部委 励作用，形成不断 自我加压，开拓创新的良性竞争局面，通过比示 员会会议，贯彻上级党组织决议和指示，研究支部工作安排，组织 范效果、比创新、比活力、比团结、比奉献等等，营造 “一个示范党 党员学习和讨论，布置党员管理、教育和监督工作等；每半个月召 员一面旗 ，凝聚带动一大批”的 “学先进”、“比先进”、“超先进”的 开一次党小组会议，组织党员学习形势和任务，贯彻支部布置的 昂扬向上、争创模范的氛围。 、 各项工作，开展民主评议等；每季度或半年安排一次党课，对党员 3．建立健全对行使检察权的监督机制。一是加强党内监督 进行思想教育等。通过经常化、制度化、规范化的理想信念、“立 机制。进一步完善民主集中制，落实党风廉政建设责任制、党建 检为公、执法为民”宗旨等教育，进一步完善党员的党内生活。 行政工作双向责任制、机关党委会决议跟踪落实反馈机制，严格 2．进一步保障党员行使党内民主和维护 自身政治权益的权 执行民主生活会制度、重大事项报告制度、谈话诫勉制度、班子成 利。邓小平同志提出了 “没有民主就没有社会主义，就没有社会 员与党员谈话制度、党员定期听取群众意见制度、党内谈心交流 主义现代化”的重要论断。江泽 民同志也指 出：“发展党内民主， 制度、述职述廉制度、警示教育制度和 自律教育制度等等，落实 充分发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性、创造性，是党 “党要管党，从严治党”的方针。二是党内监督和党外监督相结 的事业兴旺发达的重要保证。”健全和完善既有集中又有民主，既 合。党的十五大报告具体提到：要把党内监督、法律监督、群众监 有纪律又有 自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的 督结合起来。党内监督与党外监督的结合是加强党员队伍管理 党内民主生活制度，对于各项检察工作决策的科学化和民主化， 的有效机制。群众的监督是一种最强有力的、广泛的、有效的监 对于提高检察队伍的凝聚力和战斗力，对于检察事业的兴旺发 督。要扩大群众和普通党员的监督权，完善民主监督制度。要建 达，同样至关重要。因此，要进一步增强党内民主生活的 自觉性， 立和完善外部约束机制 ，逐步实现重大事项公开制度，增加权力 防止和克服 “只是应付差使，不够重视”的现象；要进一步增强党 运行的透明度和对正确行使检察权的监督力度，让群众直接参与 内民主的思想性，防止和克服 “只汇报业务工作，不汇报思想”的 管理和监督。三是事前、事中、事后的监督。完善监督机制，既要 现象：要进一步增强党内民主的原则性，防