推动城镇化 实现我国农业的第二次大变革.pdfVIP

I农村发展 1 农业经济 201~4 推 动 城 镇 化 实 现 我 国 农 业 的 第 二 次 大 变 革 ◎鲍 小平 摘 要：如‘果从解放生产力角度说家庭联产承包责任制是我国农业的第一次大变革，那么从发展生产力角度说城镇化就 是我国农业的第二次大变革。家庭联产承包责任制所带来的是我国农业一定时期内的增产，而城镇化所带来的是我国农业实 现现代化。 目前我 国已经具备 了城镇化的条件，只要以科学发展观为指导、认真贯彻落实党的相关政策、抓住机遇大胆改 革，我国就能够实现农业的第二次大变革。 关键词：城镇化 农业现代化 富余劳动力 户籍制度 目前，我国l34亿人口与l82亿亩耕地的严酷现实，决定 誉 ，可获得所需的信贷资金。四是城镇化减少了种粮户，国 了我国农业尽快走上现代化之路，以确保国家粮食安全和国 家可以集中力量扶持机械化农业。第三，为实现科技农业创 民经济发展有稳固的农业基础。然而，作为我国农业第一次 造条件。邓小平指出：农业的发展一靠政策 ，二靠科学。城 大变革的一家一户的联产承包责任制，已成为制约我国农业 镇为农业科技的普及和推广奠定了基础、提供了平台。而科 实现现代化的瓶颈。笔者认为，只有实现我国农业的第二次 技农业只有依托一定的农业规模才能实现。因为科技农业的 大变革 ，即通过农村富余劳动力城镇化 ，使农田由分散的一 特点是用人工方法控制动植物的繁殖和生长。规模化经营能 家一户小面积承包 ，转变为集约的专业户大面积承包，才是 够使科技成果的研究、引入和推广产生巨大的经济效益。第 突破这一瓶颈的根本出路。 四，为实现信息农业创造条件 。农业信息化 ，是市场经济的 一 、 城镇化为农业现代化开辟道路 要求，也是科技农业的要求。以信息业为支柱产业的城镇 ， 自工业革命以来的历史经验表明，城镇化与农业现代化 可为现代农业提供技术服务和信息咨询。及时畅通的信息， 之间是一种连带的桕互促进的关系，其实质是工业现代化带 使规模化农业紧跟世界市场供需关系新变化和科技发展新趋 动农业现代化的集中表现和具体形式，因此 ，我国只有抓住 势来安排生产、更新品种和实施管理，以及运用价格波动的 城镇化这个战略契机，才能为我国农业实现现代化开辟广阔 季节差和地域差等信息来实现经济效益最大化。总之，实现 的道路。 由传统农业向现代农业的转变，必然要走转移农村富余劳动 现代农业 ，是以科技为依托 、市场为平台、信息为导 力的城镇化道路 它是我国农业实现第二次大变革的有力契 向，集约型大规模的机械化农业。现代农业 ，资源消耗少 、 机 ，应该注意的是各地区所面临着的具体情况或条件有所不 单位产量高、产品质量优 、竞争能力强、经济效益好。 同。 城镇化又称城市化 ，是一个内涵极为丰富涉及领域非常 二、以城镇化推动农业现代化需要解决的难题 广的概念。其核心，就是农村富余劳动力转为城镇劳动力及 改革开放以来，我国各方面建设都取得了举世瞩 目的成 其过程 。从农业现代化进程角度看 ，它带来的显著变化是 ： 就 ，尤其奠定了能够为农业现代化提供技术装备的工业基 农业生产由占人口绝大多数人的劳动变成了占人口极少数人 础 ，总之具备了以城镇化推动农业现代化的诸多有利条件 。 的劳动 、由人的体力耕作变成了现代机械耕作。就我国实现 同时也要看到，我国总体还落后，农业基础薄弱、农村发展 农业现代化而言，城镇化还有特殊意义：第一 ，为实现精英 滞后的局面尚未改变 ，缩小城乡、区域发展差距和促进经济 农业创造条件。现代农业与众多农户耕作的传统农业不同， 社会协调发展任务艰巨，城镇化进程不可能一帆风顺。 它是由极少数农户耕作的精英农业。由于城镇化能够使富余 l、破除旧户籍制度所造成的城乡壁垒。由于沿用将居民 劳动力从农村转移到城镇中去，使土地集中到在家庭联产承 身份划为城乡有别的旧户籍制度，致使多年来新增的数千万 包责任制中涌现出来的有经验、懂技术、会管理的种粮大户 乃至上亿的城镇人口实际上绝大多数并未真正转变为城镇居 手中，从而可实现联产承包责任制的主体由小农户到大农