战后日本农业发展对我国的启示.pdfVIP

世 界 地 理 研 究 第 17卷第 4期 V01．17．No．4 2008年 12月 WORLD REGIONAL STUDIES Jun．，2008 战后 日本农业发展对我国的启示 张 磊 ，孟 涵 ，李伟涛 (1．安顺学院资源与环境科学系，贵州安顺 561000 2．河北省经贸大学法学 院，河北石家庄 050091； 3．滁州学院国土信息工程系 ．安徽滁州 239000) 摘 要 ：战后 日本农业改革最突出的i个方面是提高粮食 自给率、扩大农业经营规模和发展观光 农业。通过改革的实施 ，消除了粮食供给不足的隐患，提高了农业生产率 ，保护了农业地域环境 。本 文从探讨战后 日本农业改革的措施和成果人手 ．阐述了其经验对我 国保障粮食安全、发展规模经 营和开展绿色观光农业方面的启示 关 键 词 ：日本农业 ；粮食安全 ；农业规模经营 ；绿色观光农业 中图分类号 ：F312．2 文献标识码 ：A 战后 日本农业的发展 ，虽然远逊于其他产业 ，但成绩也令人瞩 目。据联合 国粮农组织统 计 ：到 1980年代末，日本的农业增长速度、单位面积产量、单位耕地面积、主要农机拥有量和 化肥施用量等主要农业经济指标都名列世界前茅。[11因此，战后 日本实施的农业政策值得世 人深思。我 国与 日本农业农村状况存在许多相似之处 ，借鉴战后 日本农业发展的经验教训 ， 对我国农业 的发展有着重大的现实意义。 1日本农业规模经营改革 日本在二战后 ，实施 了包括对农用土地等的一系列改革。但由于 自然、历史、人口条件及 经济特征的差异 ．日本农业与欧美 国家相 比有 自己的特点：一是经营规模小 ，以个体经济为 基础 ；二是集约化程度高，单位面积的投工量与产值均高于欧美；三是以水利化、化肥化为先 导 ．逐步实现机械化 ；四是在农地中以耕地为主 ，水 田与旱 田比例为 55：45，人均耕地不足 0．04公顷．是个人多地少的国家 ；五是农户兼业现象发展迅速 ，尤其是第二兼业农户增长显 著 (表 1) 日本农业发展的主要症结是农业经营规模小和农业劳动力高龄化 ，农业后继人员 缺乏。农业经营规模狭小使农业生产效益低 、成本高 ，缺乏规模经营优势 ，如水田户平均经营 耕地 0．8公顷．而美 国是 日本的 150倍 ；如 日本农业劳动力的劳动量高于其他行业 10％，而 收人只等于其他行业 的 l／3 青壮年劳动力离乡进城 ，农业劳动力 日趋高龄化 ，农业生产以 老人和妇女为主。导致粮食 自给率低下 ．开放农产品市场后加速了农业的萎缩 ，农业呈现恶 性循环 收稿 日期 ：2008—09—30； 修订 日期 ：2008—10—15 作者简介 ：张磊(198l一)，男，硕士，讲师。主要研究方 向为t~u2_ek济地理与农村发展 。Email：zhan ei424@126．corn 4期 张 磊等 ：战后 13本农业发展对我 国的启示 127 资料来源：万峰．日本资本主义研究[M】_湖南人 民出版社，1984：315． 针对这种情况 ，日本政府农林水产省在 1992年发布了题为通称 《新政策》的文件 ，正式名 称是 《新的粮食 、农业、农村政策方向》。文件指出：“以适当公正的价格稳定提供新鲜优质且 安全的食品．是国家的基本职能 尽可能的维持并扩大 国内农业生产 ，以煞住粮食 (食品 自给 率)低下的倾向，并将此作为农业政策的基本。其次 ，由于大量存在的农户不利于农业规模经 营的开展 ，作为农业政策。国家着力培育农业经营体 的数量 目标为 ：10年后 10～20公顷规模 的 个‘体经营体 ’15万户左右 以一个集落或几个集落规模 的 组‘织经营体 ’2万个 政府大力 推行土地流动化战略，采取借贷耕地和委托经营方式扩大经营规模。但是 由于城市工业化对 农村劳动力 的吸引，再加上政府对农产品价格和农产 品贸易保护政策的实施 ．农 民从农业生 产中能够获得稳定的收入 ，不愿放弃小块土地