我国科技工业园制度建设及完善研究.pdfVIP

制度建设 学术论丛2008年第52期(总第511期) 我国科技工业园制度建设及完善研究 王 东 (中南林业科技大学 商学院，湖南 长沙 410004) 摘【 要】论文在分析我国科技工业园制度建设现状的基础上，分析了我国科技工业园制度建设的主要缺失，并针对这些问 题 ，提 出了完善制度创新的主体结构，健全市场准入制度、产权制度、人力资本制度、金融扶持制度和文化创新制度等对策 建议。 关【键词】科技工业园；制度建设；产权制度 中【图分类号]F290 文【献标识码】A 文【章编号】1005—6432(2()(】8)52—02l4—02 我国科技工业园经过近30年的发展，已形成了制度 而且在促进高技术产业发展中的作用也是有局限的。因 框架较为合理，经济结构新型化 ，发展形态多样化，全国 此，如何完善我国科技工业园制度创新主体结构成为我国 布局广泛化的格局。但在发展中也面临着过度依赖土地经 科技工业园制度建设和发展所要解决的一个紧迫问题。 营，土地开发外延无序；不计环境成本，未能按环境容量 1。2 科技工业园产权制度建设明显滞后 和发展实际强化环境的总量控制；园区企业呈孤立状态， 产权制度是激励技术创新活动所不可缺少的制度， 企业间没有形成共生体系等问题，归结为一点，就是这种 是科技工业园制度建设的一项核心制度，它对于科技工业 发展是粗放型的，是不可持续的。如伺以可持续发展观为 园建设和技术创新具有根本性的意义。然而，我国科技工 指导，加快中国科技工业园区的制度建设就成为题中之 业园制度建设一一直没有在产权制度建设方面取得大的突 意。基于可持续发展视角，本文探讨了我国科技工业园制 破。如果技术创新的产权制度缺失或不健全，技术创新活 度建设的现状和问题，认为生态工业园是我国科技工业园 动就会受到压制，科技工业园的发展也会受到制约。技术 制度建设的目标取向。必须以可持续发展为 目标，根据我 创新必须依赖于技术刨新有关人员的积极性，因此创新离 国资源和环境的实际状况构建具有科学性、前瞻性和可操 不开激励，而激励机制的形成则依赖十产权制度的安排。 作性的生态工业园区，为实现科技工业园区的可持续发展 人的行为都是利己的，求利是人们进行技术创新的主要诱 提供有力的制度保障。 因，人在经济活动中的一切行为都取决于他对成本和收益 的比较与判断，产权制度之所以在创新活动中最为重要， 1 我国科技工业园制度建设的缺失 是因为它直接规定了创新者与创新成果间的产权关系，能 够为创新者提供最敏感的激励机制。由于受各种因素的影 经过近30年的探索，我国科技工业园制度建设取得了 响，我国科技工业园建设一直没有能够建立起产权制度， 巨大的成就，但在制度建设过程中，仍存在着以下突出的 制约了科技工业园的发展。 问题： 1．3 人力资本制度和金融制度建设的缺失 1．1 科技工业园制度建设缺乏创新性 我国科技工业园制度建设中，还存住着人力资本形成 我国科技工业园制度创新主体上，政府是制度创新的 制度建设和支持创业的金融制度建设等方面的缺失。主 主要推动者，科技工业园管理者和科技工业园企业在制度 要表现为：①没有合理的能够促进人力资本形成的制度安 创新方面的作用没有能够发挥出来。属于科技园管理委员 排。表现在教育培训制度难以为科技工业园发展提供高 会的制