二审程序中民事审判效率问题思考.pdfVIP

2010?8 老区建设 LAoQU JIAN SHE 二 审程序中民事审判效率问题思考 ●赵大伟 [提 要J在现今的法律审判程序中，在民事审判方式改革不断向纵深发展的今天，二审的审判效率是一个值得 关注的问题 ，深入研究制约审判效率 的因素及相应对策 ，有其特殊 的意义。本文针对现在制约二审审判效率的因素 提 出了一些个人的观 点及对策。 关【键词1民事审判；效率；诉讼 【作者简介 】赵大伟(1982年一)，男，南昌航空大学教师。(江西南昌 330063) 生活节奏 日益加速的今天，效率成为人们生活中所追求 后才开始移送，尽量减少法律文书滞留原审人民法院的时 的 目标之一，而在现今的法律审判程序中，二审的审判效率 间，且能使二审人民法院尽快熟悉案情，尽快审结案件。 是一个值得关注的问题，笔者针对现在制约二审审判效率的 二、交纳上诉费的期限问题 因素提出了一些观点及对策 ： 最高法院的有关批复规定：“上诉人在向原审人民法院 一 、 文书送达的效率问题 提交上诉状时预交上诉费，如当时不交的，原审人民法院应 根据民事诉讼法第一 五 卜条的规定：“原审人民法院 通知上诉人在五 日内预交，逾期不交的，按 自动放弃上诉处 收到上诉状 ，应当在五 日内将上诉状副本送达对方当事人 ， 理。”对交纳上诉费的期限作了明确规定。但在审判实践中， 对方 当事人在收到之 日起十五 口内提出答辩状 ，人民法院在 原审人 民法院往往只重视在上诉期 限内是否收到上诉状 ，而 收到答辩状之 日起五 日内将副本送达上诉人。原审人民法院 对于及时通知上诉人预交上诉费及严格监督上诉费交纳是 收到上诉状，答辩状，应当在五 日内连同全部案卷和证据，报 否逾期等问题却疏于监管，致使许多上诉人在交纳上诉状 送第二审人 民法院。”从上述法律规定可以看 出，原审人 民法 后，不按期限交纳上诉费也没有被按 自动放弃上诉处理，或 院在收到上诉状之 目起 ，到将原审全部案卷和证据移送二审 已逾期多 目方予以处理 ，影响了一、二审诉讼程序的衔接。因 法院，期间由于送达上诉状副本 ，等待答辩状和送达答辩状 此 ，应加大对上诉费交纳期限的监督力度 ，严格按法律办 副本等工作需花费将近一个月的时间 (实践中如用邮寄方式 事。 送达往往所需时间更长)。此时二审人民法院对该案的情况 三、案卷材料及时移交的问题 还是～无所知，并且在实践中这段时间既不算在一审审理期 民事诉讼法虽然规定了原审人民法院将全部案卷移交 限以内，也不能算在二审审理期限内，不能归责于 、二审法 二审人民法院的期限，但对于案卷到达二审法院后，何时送 院，却严重地影响到审理的期限。因此，对这一作法应改为原 交主办法官处办理却没有明确规定 。由于法院实行的是立审 审法院在收到上诉状并收取上诉费后无需等待被上诉人答 分开制度，一审案卷呈送至二审法院立案庭后，如果滞留时 辩 ，就应将案卷和证据立即移送二审法院，由二审法院进行 间过长，势必也影响到效率的问题。因此，应制定规章制度明 收取答辩状和送达答辩状副本 的工作。这样就能使法院移送 确立案庭移送案卷材料的时限。另外，立案庭将案卷材料移 案件的工作在收取答辩状期间内进行，而无须待收到答辩状 送到审判庭室后，负责分配案件的庭长也应将材料立即送交 LAOQUJIANSHE一18 二审程序中民事审判效率问题思考 主办法官，不得有所滞留。