大学治理结构框架与特点分析——以南方科技大学为例.pdfVIP

总第246期 管理方略研 究 DOI编码 ：10．3969j／．issn．1007-0079．2012．23．003 大学治理结构框架与特点分析 以南方科技大学为例 章轶斐 胡 涌 摘要：为了推动国内高等教育制度的改革，创办国内高水平的大学，南方科技大学借鉴世界一流大学的办学模式成立至今，受到诸多困难和 质疑。主要介绍了大学治理结构内涵和国内外大学的治理情况；并根据今年7月公布的 《南方科技大学管理暂行办法》绘制出南方科技大学治理 结构图。对南方科技大学的治理结构框架及其特点进行分析，以期能理清南方科技大学内外部治理结构关系及其面临的挑战。 关键词：南方科技大学；治理结构；治理结构框架图；内部治理结构；外部治理结构 作者简介：章轶斐(1986一)，女，江苏无锡人，北京林业大学人文学院硕士研究生；胡涌 (1959一)，男，彝族，云南昆明人，北京林业大学高 等教育研究所，副教授 。(北京 100083) 中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1007—0079(2012)23—0005—02 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年)》第 技大学的领导和管理职责主要 由三个委员会 (党委会、校务委员会 十三章明确提出了完善中国特色现代大学制度和治理结构，1【全国 和学术委员会和校长)承担。党委会的主要职责是保证国家法规与 许多高校也纷纷在 “十二五”事业发展规划中对大学章程制订和 政策及学校 《章程》在学校得到贯彻落实。此外，南方科技大学还 治理结构设计进行了初步安排。作为国家高等教育综合改革试验 设立顾问委员会，负责对学校发展等重大问题提出意见和建议。 校的南方科技大学在改革的潮流中首当其冲，大胆迈 出了创新的一 步，借鉴世界一流大学的办学模式和办学经验，拟将学校办成国际 知名的高水平研究型科技大学。2【2011年6月8El，由深圳市政府五 届二十九次常务会议审议通过的 南《方科技大学管理暂行办法》公 布，3【并于2011年7月1日起施行。 《管理暂行办法》的第三章明确阐 述了南方科技大学的治理结构，一时成为社会焦点。南方科技大学 是内地首例通过大学章程形式设计治理结构的高校 ，这样大刀阔 斧的改革措施既表明了深圳市政府和学校的改革决心，也为相关研 究者提供了宝贵的研究资料。 南方科技大学的筹建 自然对国内高等教育制度和各大高校有 l 较强的冲击，然而纵观近年来南方科技大学的相关文献，多是对于 l： I 南科大办学模式、改革措施的泛泛而谈，没有针对南科大治理结构 的具体模型进行探讨。笔者将根据 南《方科技大学管理暂行办法》 中关于治理结构的论述，分析南方科技大学的治理结构设计的主 要框架和特点，以期能起到抛砖引玉的作用，为我国高等教育改革 及大学治理结构的研究提供参考和借鉴。 一 、 南方科技大学治理结构的基本框架图 根据 《南方科技大学管理暂行办法》规定，南方科技大学是深 圳市人民政府依法设立的公办普通高等学校，具有独立法人资格， 依法自主办学和管理，并接受政府和社会的监督。南方科技大学实 图1南方科技大学治理结构图 行党委领导下的校长负责制，并设理事会、校长、校务委员会和校 二、南方科技大学治理结构的特点 学术委员会。 1．外部治理结构特点 为了体现南方科技大学治理机制，展示其治理结构，便于理清 (1)政府宏观调控，理事会 自主决策。南方科技大学秉承适应 各要素之间的关系，分析其治理结构特点，笔者根据 《暂行办法》 社会发展需求培养创新型人才的理念，力争成为高等教育制度改革