试论科学发展观指导下党和政府对宗教的引导政策导向.pdfVIP

民族 与 宗 试论科学发展观指导下 党和政府对宗教的引导政策导向 王明安 (上海师范大学 法政学院，上海 200234) 摘要 ：“积极 引导宗教与社会主义社会相适应”是我 国处理 当代宗教 问题的基本政策 ．是我们在改革开放 以来宗 教工作实践 中概括和总结 出的重要理论创新。处于主导地位 的党和政府在这一 “相适应 ”的过程所起到的引导作用 至关重要 ，特别是在新形势科学发展观 的引领下，这一政策导向 自然更成为宗教工作 的重中之重 。本文拟 以此为视 角，通过对 引导导向问题的新 内涵 ，以及如何在实际工作 中正确把握政策导 向问题进行分析 ，希望以此能给相关部 门的政策决策提供一定的帮助 。 关键词 ：科学发展观；积极引导；宗教 ；社会主义社会 ；相适应；政策导向 中圈分类号：D635 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008—6269(2009)02-0032—03 “积极 引导宗 教与社 会主 义社 会相 适应 ”(以下 入 宪法和 法律规 定 的范 围 ，做 到 同社 会 主义社 会相 简称 “相适 应 ”理论 )，是 我 国处理 当代 宗教 问题 的基 适 应”(11。胡锦涛在 2006年全 国宗教 工作会议 上明确 本政 策 ．是改革 开放 以来 特别 是 1990年 以来我们 在 指 出 ，引导 的 目的是 “使信 教群 众在 全面 建设 小康 社 宗教 工作 实践 中概 括和 总结 出 的重要理 论 创新 。 以 会 的宏 伟 目标 下最 大限度 的 团结起 来 ”嗍。十七大报 前的研 究者大都 从宗教 与社 会相 适 应的必要性 和可 告 更 是高屋 建瓴地 提 出 ：“促 进政 党关 系 、民族关 系 、 能性 、宗教如何 与社会 主 义社会 相适 应等 方面 对这 宗教 关 系 、阶层 关 系 、海 内外 同胞 关 系 的和谐 ，对 于 一 理论进行 了探讨 。但笔 者认 为 ，党 和政 府处 于 “相 增进 团结 、凝聚 力量具 有不可 替代 的作 用 。”[41 适 应 ”双方 中的主 导地位 ，起 到至 关重 要 的引导 作 显 然 ，两 位领 导 人谈 及 “相 适 应 ”理论 时 都 强调 用 ，特别 是在新 形 势科学 发展观 的 引领下 ，政 策 的导 了党 和政 府在 引导宗 教与社 会 主 义相 适 应 中的主 导 向 问题 更应该 成 为引导效 用 能否得 到充 分发 挥 的关 作 用 ，并 明确地 指 出 ：“在 当前 的 国内外形 势下 ，党对 键所在 。因此 ，党和 政府如 何根 据科 学发展 观 的要 求 宗 教工作 的领 导 ，政 府对 宗教 事 务 的管 理 ，只能加 来正确审视 自己的政策导 向也应作为一个重大 的课 强 ．不 能削弱 。”2[1但 胡锦 涛以科 学发 展观 为基础 的施 题 予 以研 究 。本 文拟 以此 为视 角对党 和政 府如 何积 政 观较 之前 的宗教政 策 有一定 的微 调和 渐进 。他 在 极 引导 问题进行 再探 讨 ，希 望能 给相 关部 门更 科学 、 2007年 12月 18日主持 中共 中央政 治局 第二次 集体 更高效地解决宗教 问题提供 一定 的决策帮助 。 学 习时明确 指 出 ，做 好新形 势 下宗教 工作 的根 本要 一 、 “相适 应 ”政策 的 提 出 求是 “全面 贯彻党 的宗 教 工作基 本方针 ，发挥 宗教界 “相适 应 ”理 论 是江 泽 民 于 1993年 11月 7 日正 人士和 信 教 群 众 在 促 进 经 济 社 会 发 展 中的积极 作 式提 出的 ，在 2001年全 国宗 教 工作 会 议 上发 表讲 用 ”唧。这 表明将 宗教工 作 的重心 由侧 重于 弓1导宗 教 话 ．进行全 面阐释 。他 指出 ：“贯彻党 的宗 教信 仰 自由