粮食安全与金融支持问题研究.pdfVIP

÷ s艟÷ t {舞态 疑 的帮扶和保护 ．大多带有强烈的计划性 制 作为潜在违约风险高的支农贷款．一 全 的建议 色彩 ．而商业金融机构是追求利润最大 旦发生违约．除了金融机构 自身计提 的 1．建立我国农村金融制度体 系 化的市场经济主体。农业作为风险偏高、 贷款呆账准备金外 ，无其他补偿方式。虽 目前．我国总体上已进入加快改造 收益偏低 的弱势产业必然难以受到商业 然各级政府建立 了农业贷款 的担保基 传统农业 ．走 中国特色农业现代化道路 银行的青睐．因此 ．政策支农 “扶贫 ”的 目 金 ，但额度较小．真正发生风险弥补也较 的关键时期 而农村金融是现代农村经 标定位与金融机构 “逐富”的商业运作原 困难 。 济的核心．金融业应该认识到．保证粮食 则之间出现 了错位 ．支农政策 的计划性 4．传统农业生产模式与严格 的支农 安全 ．建设现代农业是中国农业发展的 与金融机构经营的市场性难 以 目标 同 信贷准入条件不匹配 ．制约金融支持粮 必由之路 ．完善农村金融体系对我国发 向 即便国家鼓励涉农金融机构承担起 食安全 展现代农业 ．保障粮食安全 ．提高农业综 为农业生产提供融资的政策性金融职 一 是粮食生产的分户式经营模式难 合生产能力有着重要意义 我国要解决 能．但当作为其社会责任的弹性政策性 以形成规模化信贷需求 全国产粮主产 粮食安全 问题 ．必须发展现代农业 金融 金融职能与刚性的逐利性 内在需求发生 区户均种植夏粮 、秋粮 的土地面积逐年 要在服务于现代农业方面发挥重要作 冲突时．涉农金融机构多会舍弃社会责 减少 ．农户经营规模也较小．农村耕地经 用 ．就要发展多层次现代农业金融服务 任，最终导致信贷资金流向 “非农”领域。 营权的细碎化使得种粮所需种子、化肥 体系．既应注重发展面向农村特定产业 2．财政支农效率低 下与金融支农积 等生产资料的投资金额较小、弱化了粮 的专业金融服务机构 ．也应鼓励不 同类 极性不高现象并存 ．制约金融支持粮食 食传统种植模式对信贷资金的需求 ．致 型金融服务机构针对农业生产链不 同阶 安全 使金融对粮食生产的支持进一步萎缩。 段 的不 同风险．互相配合并提供互为补 近年来 ．国家财政支农力度不断加 二是传统农业生产模式难 以满足严格的 充的服务 特别是以国际化为特征的农 大，但量少、点多、线长 ，涉及金融领域的 支农信贷准人条件 当前农村土地为集 村产业结构调整使农业生产链拉长 ．在 无论是在种类上还是数量上都明显偏 体所有 ．农户可提供的抵押财产有限．抵 产业化农业生产的不 同阶段 中．在土地 低 ．财政支农效率低下与金融支农积极 押物本身价值较低．受 自然条件和市场 投资、水利设施 、防灾减灾、粮食增产、农 性不高现象并存且互为表里 一方面。财 影响．收人难 以保证．这些与银行业渐趋 产品开发．需要根据风险大小和融资期 政支农资金对银行信贷资金具有一定的 完善的经营管理、 日益强化的信贷管理 限长短 ．提供专业而全面的农村金融服 “挤出”效应 ：另一方面 ．“救火式”的财政 和严格的信贷准人标准存在一定差距 ． 务。同时．要鼓励银行业金融机构将信贷 补贴政策不能为金融机构提供资金长期 增大了农户贷款的风险．也增加了农户 资金投入中低产 田改造、基础设施建设 安全保障 一份 以 1987年至 2007年为 贷款 的难度 和土地整治等现代农业基础开发领域 ． 时间段对 中国财政支农杠杆效应进行研 5．支农信贷人员贷款责任追 究与业 通过开发适合实际需求的金融产品和服 究的报告f彭克强，2008)表 明，2O年间，农 绩考核不科学性 ．制约金融支持粮食安 务方式 ．加快农业生产转型．为传统农业 业综合开发中银行贷款 占比与国家财政 全 向现代农业发展提供强有力的金融支 资金