宽城农村合作经济组织存在的问题及对策.pdfVIP

2010年第 31期 南熬搏紊 (CumulatiVNeOtyN．3O1．2010 (总第 166期 ) ． 166) 宽城农村合作经济组织存在的问题及对策 刘炳云 (河北省宽城满族 自治县农牧局，河北承德067600) 摘要：宽城满族 自治县是山区农业县，发展农村合作经济组织 高社员专业生产的标准化水平，解决农民卖难问题，促进农民 对于有效破解 “三农”问题 ，促进城 乡协调发展 ，实现又好又 增收。(3)组织服务呈现社会化。各类农合组织坚持为农服 快发展将会起到重要的推动作用。文章探讨 了宽城农村合作 务宗 旨，为农民提供产前、产中、产后等相关服务。一些农合 经济组织存在的问题及其对策。 组织已经从单纯为会员提供市场信息、组织产品销售、开展技 关键词 ：农村合作经济组织；三农问题 ；山区农业县发展对策 术指导、生产资料供应等专项服务逐步扩展到产加销一体化 中图分类号：F121 文献标识码：A 的综合服务，服务范围由生产领域扩展到农民的生活领域，为 文章编号：1009—2374(2010)31-0007—03 农服务水平不断提高。(4)经营运作股份合作化。农合组织 以家庭承包经营为基础 ，坚持 自愿、平等、民主、互利的合作制 发展农村合作经济组织是建设现代农业、促进农业增效、 基本原则，实行民办、民管、民享，利益联结关系 日趋紧密。 农民增收，加快农村经济发展，推进新农村建设的有效途径。 2 农合组织发展中存在的主要问题 通过农村合作经济组织在龙头企业和广大农户之间有效对 接，形成 “龙头企业十合作经济组织+农户”的产业化模式 ， 2．1 重视程度不一，发展不够平衡 可以将小规模、分散于干家万户的单一、弱小的家庭经营组织 从组织结构看，农合组织松散型多、实体型少。全县实体 起来，进入市场，参与竞争，提高效益。我县是山区农业县，发 型农合组织不到50家，不足总量 的1／2。从业务范围看，农 展农村合作经济组织，对于有效破解 “三农”问题，促进城乡 合组织生产服务型多，综合服务型的少。一些服务性组织功 协调发展，实现又好又快发展将会起到重要的推动作用。 能多局限在技术服务上，在融资、市场开发、信息获取和处理、 新产品培育等方面的服务功能还比较薄弱。从组织指导看， 1 金县农村合作经济组织发展的基本情况 乡镇政府重视 的地方农合组织发展较快、数量较多、效果较 在市场经济的推动下，我县农村合作经济组织 (以下简 好：反之，农合组织发展比较缓慢。一些地方的农合组织名不 称农合组织)经历了从无到有、从小到大、从不规范到较规范、 副实，空挂牌子，开展活动少，服务差，不能发挥应有的作用， 从松散联合到紧密联合的渐进发展过程。截至 2010年 8月 得不到农民的认可。 末，全县各类农合组织总数达到97个 (已通过注册登记)， 2．2 机制不够健全，管理不够规范 其 中种植业 25个，带动农户45万户，占全县农户总数 的 我县多数农合组织属于农户之间松散的组合，组织结构 6O．9％。在全县农合组织中种植型占26％，养殖型占55％， 不完整。有的协会没有活动场所，缺 乏专职工作人员和财务 加工型占17％，其它占2％。同时在所有农合组织中附带销 管理人员 有的协会内部运行机制不完善，民主管理机制、利 售型占96％。基本涵盖 了种植、养殖、销售、加工、服务等农 益分配机制和监督约束机制不健全，利益分配不公平、成员的 村多个行业和领域，涉及粮食、农资、生猪、牛羊、板栗、中药 发言权被剥夺、成员的利益被侵犯等现象和矛盾时有发生，影 材、食用菌等产业。