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维普资讯 中心城市商品流通体制改革的反思和前瞻 周殿 昆 中心城市是全国或经济区的流通 中心。十年来，中心城市的商品流通体制改革取得了举 世公认的成就，同时也暴露出不少问题。认真反恩过去，硷静地思考未来，是搞好中心城市 的 治理、整顿”工作和深化商品流通体制改革必要的思想准备。 一 、 十年改革 的理论基础 我 国经济学界在对社会主义再认识的过程中，摈弃了 自然——产 品经济 论 ，提出 了 社会主义商品经济论”和 社会主义初级阶段论”，得到党 中央的肯定和采纳。这两论为 中心城市的商品流通体制改革奠定了理论基础。商品经济是直接 以交换为目的的经济形式， 在商品经济体系 中，市场是商品交换关系和商品流通冈络的总和，是整个社会经济运行发展 的基础。我国的社会主义经济既然是有计划的商品经济，那么社会经济运行发展的基础就应 域。由于非工资性收入的来源渠道杂，且其中某些收入多步带有能见度低的特点，真正捕好 这方面管理决非轻丽易举。还要看到，目前出现的社会分配不公，靠工资收入的广大璇工、 干部 、知识分子同许多非生产领域公司人员之问，同某些从事 “着}=职业 者之间，特别罨l 同私营企业主和部分个体劳动者之间，所 出现的过分悬殊的收入，从性质上讲也都属于非工 资性收入范畴。因此，尽快地实现从单纯的工资基金管理到全面的收入曾理的过渡，是摆在 我们面前的一个十分紧迫的任务，作为起步，建设此项工作不妨从燕立个人收入申报制度入 手，以为完善个人收入调节机制奠定基础。 3．加强甘消费的引导和调节，努力把消费基金转化两生产资金。解决城乡居民收入超 常增长、防止消费基金膨胀，除了在分配领域重新调整和完善收入分配政策，从 “源头 上 关紧闸门，釜底抽薪外，对于 已经构成社会商品购买力，即将进入消费领 域 的居 民最终收 入，则应加强引导与调节，促进消费基金向生产资金的转化。 第一，重视酒费环节税赋工作，对奢移品和某些高档消费品开征特别消费税，要使用行 政手段，坚决刹住各类消费品的进 口，并施以高价高税政策。 第二，充分发挥信用分配的特殊功箭，通过融资转移把沉淀在君民手中的货币资金转化 为生产资金。在农村，要办好存贷挂钩、农用生产资科存购结台等深受农 民欢 迎 的储蓄种 类 。要改变单一的储蓄存款渠道，发展包括金融债券、企业债券、股票在 内 的 多 种金融资 产，使之成为聚集居民闲散资金的重要途径。 第三，推行住宅商品化，组织公房出售，使之成为吸收城 镇 居 民货．币收 入的 “蓄水 池”。在农村，则应采取各种措施，包括严格用地审批制度，征收建房建筑税等行政、经薪 手段，促进 “建房热”降温，进而增加对农业生产的投入。 总之，通过这些疏通渠道和管理手段，增加城乡居民货币收入向生产领 域转 化的甓括 性 ．选择性，扩大居民家庭收入的滴出量，延缓即期消费，达到控铷消费增长过快的旨的。 (作者单位t浙江省计经委经济研究所) — q9-- 维普资讯 当是国家调控下的市场体系，而不是行政机关对商品、资金、劳动力的分配和调拨 。中心城 市是全国和经济区的流通中心，是市场体系的枢纽，其商品流通体制改革，是城市经济体制 改革的中心环节。我国实行的是有计划的商 品经济，而不是完全由市场 自发 调 节 的市场经 济 ，改革所要建立的新型商品流通体制，必须有利于国家对市场实施调控。社会主义初级阶段 理论认为，我国商品经济很不发达，生产力落 后而且成多层次结构。与此相适应，我国商品 流通领域不能够实行单一的公有制结构，而应当发展 以公有制为主体，多种经济形式并存的 社会商业组织，建立以国营流通渠道为主体，多渠道 、少环节的商品流通网络 。我国中心城 市的商品流通体制改革就是在这样一些基本理论的指导下进行的。 我国理论界在对城市基本经济功能的再认识过程 中，摈弃了 “工 业 中心 论”，确立了 “流通中心论”，中心城市在全国和区域市场 中的枢