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现代远距离教育 20l1年第4期 总第 136期 关于开放大学办学模式创新的设想 徐关恒 (天津广播电视大学 天津 300191) 摘【 要】 “办好开放大学”已经成为广播 电视大学系统改革与发展的方向，但是，如何办好开放大学?理论 界众说纷纭。以省为基本单位，以有效服务的适度活动半径为基础，依托大城市和地方中心城市，根据具体情况， 每个省创建一所或多所开放大学；在内部管理体制上以学科和专业为基础，进行学院制改革，突出学院的教学科研 主体地位和专业建设发展核心地位，使开放大学真正发展成为高质量、高效率的服务全民学习和终身学习的新型 大学。这应该是以广播电视大学系统为基础，创办开放大学新模式的基本思路。 【关键词】开放大学；模式创新；广播电视大学系统；改革设想 【中图分类号】G728 【文献标识码】B 【文章编号】1001—8700(2011)04—0020—03 自从2010年7月 《国家中长期教育改革和发展规划纲 全或主要依靠中央电大办开放教育的省电大，目前来看，最 要(2010—2020年)》提出 “办好开放大学”这一战略 目标以 大的工作还是招生。学校从领导到教师 ，都心存招不到学生 来，广播电视大学系统的改革就紧锣密鼓地铺开了。目前已 的忧虑，所以，每年都要花很大心思层层分解招生指标，甚至 有中央电大、北京电大、上海电大、江苏电大、广东电大和云 把招生指标分解到每一个教职员工；采取各种奖励办法 ，以 南电大六所高校被国家教育体制改革领导小组办公室确定 期尽量多招生。更多的情况是依靠政府的行政手段，比如， 为探索开放大学建设模式的试点单位。试点举措表明，原有 一 些区县分校或工作站，跟教育局合作办学 ，由当地教育局 的广播电视大学系统全国一盘棋的局面已经被打破，随着上 下文件 ，要求中小学或幼儿园教师都必须达到某种学历，于 海开放大学在2010年6月挂牌，将陆续会有越来越多的省 是，汉语言文学专业、教育管理专业、小学教育专业、学前教 级电大改挂开放大学的招牌。在这种改革和发展的情形下， 育专业的生源就呼啦啦上来了。可是，这些生源几年内培养 可以预想，国家开放大学的教学主体职能将逐步转移到各省 完了怎么办?省级电大似乎并没有考虑这种长远问题，他们 陆续开办的开放大学。国家开放大学除了继续为短期 内不 也许觉得 自己不需要考虑这些问题，因为这类省电大说到底 具备创办开放大学的省份和地区提供教学服务，显然需要转 是靠中央电大活着，他们有坚强的依靠对象。如果省电大能 变职能。其可预见的前景，一是提供开放教育的标准化咨询 够借助 目前有生源的条件 ，培育专业教师团队，形成学科体 服务；二是为开放教育提供资讯服务 ；三是作为全国开放教 系，创出品牌 ，那么，将来一旦离开中央电大 ，他们应该也可 育资源整合的技术平台，提供支撑服务；四是开发新的教育 以在社会上独立地继续找到服务空间。但是，长期以来大多 服务项 目。随着国家开放大学教学主体地位的移出和省级 数省电大似乎都没有着手考虑 自己的长远前途，把命运寄托 开放大学教学中心地位的确立，省级开放大学的办学模式改 在中央电大的专业开发上。这种情形下的省电大就像拿着 革与创新 问题变得急迫而重要。 别人的产品搞推销一样，学生就是顾客，招不到学生就没有 服务对象，没有服务对象 ，自己也就没有了存在的条件。可 一 、 省电大现有办学模式分析 是 ，每年究竟能招多少学生，他们心里没底，所以总有忧虑。 (一)单一的开放教育模式和兼职的开放教育模式 这种忧虑实际上一直在影响