贵州省大中型水利水电工程移民安置长期补偿机制研究.pdfVIP

贵州省大中型水利水电工程移民安置长期补偿机制研究 倪剑30 中国水电顾问集团贵阳勘测设计研究院，贵阳，550081 摘 要：贵州省在移民安置环境容量有限的情况下，逐步探索了一条长期补偿安 置移民的新途径，取得了一定成效。但是，目前施行长期补偿，仍面临诸多问题 和风险，值得进一步研究相关问题。 关键词：贵州 ;移民安置 ;长期补偿 ; 问题与风险 2012水电移民政策技术管理论坛论文集 人对其所有权人或法定承包人进行逐年补偿的移民安置方式。补偿时限从耕地被 征占之年起到工程项目报废为止，项目存在一年补偿一年。 长期补偿是水利水电工程建设征地补偿与移民安置相结合的产物，与其他征 地补偿和移民安置方式的产生具有相同的规律，但也带有自身的特点： (1)土 地的物化性。长期补偿是一种以价值形态的补偿代替实物形态的土地补偿对移民 进行生产安置的制度模式。 (2)补偿的动态性。长期补偿实质是一种以长期的 动态补偿代替一次性静态补偿的征地补偿模式。 (3)对象的唯一性。水库淹没 涉及移民的房屋、耕地、林地、园地等多方面的实物指标，但长补的对象只限于 耕地，其它实物指标仍坚持按一次性补偿处理。 (4)责任的无限性。长期补偿 与水利水电工程共存亡，使项目法人的责任由过去的“一锤子买卖”转变为“长 期买卖”。 (5)目的的明确性。长期补偿的目的，就是化解人地矛盾，保障移 民的基本生活和长远生计，确保移民可持续发展，推动库区和移民安置区长治久 安，确保水利水电工程顺利建设和运行。 3贵州省移民安置长期补偿的主要模式 贵州省长期补偿的主要模式有四种，即租赁模式、年产值补偿模式、实物补 偿模式、实物补偿与年产值补偿相结合的模式，详见表l。 表1贵州省水利水电工程长期补偿项目一览表 长期补偿模式 试点批复时间(年) 项目名称 备注 租赁 2002 平松水电站 入股 2004 龙王潭水电站 2005 双河口水电站 已实施 2008 石垭子水电站 2009 龙滩水电站 年产值补偿 2009 董箐水电站 2010 旧院水库 2010 冷水沟水库 正在实施 2011 双桥水库 2007 三板溪水电站 已实施 2007 挂治电站 实物补偿 2009 黔中水利枢纽工程 2011 白市电站 正在实施 实物+年产值补偿 2008 沙沱水电站 2012水电移民政策技术管理论坛论文集 租赁模式是涉淹农户以土地出租的方式在一定时期内将土地交付给项目业 主使用，定期获取租金收益，租赁期满后项目业主复垦农田移交给出租农户，或 与出租农户协商后续租。 年产值模式是以地方政府公布的耕地年产值为依据，以现金形式逐年支付给 被征地农户，但年产值不得低于项目审批或核准部门审定的年产值标准。 实物模式是以耕地主要农产品为计