论新农村建设中农民社会保障制度的完善.pdfVIP

2008 年 1 月 河北省社会主义学院学报 J na . 2 X)( 8 第 1 期 Jumo la of S犯ila ist Cllo ege N o . 1 【经济社会发展研究】 论新农村建设 中农 民社会保 障制度 的完善 崔利宏 宋衫岐 杨凤勇 ( 石家庄学院，河北，石家庄05 0C 以)) 摘〔 要〕农民社会保障制度是我国社会保障体系的重要组成部分。建立健全农民社会保障制度是社会主义新农 村建设中的一项重要任务。要贯彻科学发展观，统筹城乡社会保障，促进农民社会保障与城镇居民社会保障协调并进; 坚持多元化、多层次原则，完普现有的保障制度、建立失地农民社会保障制度及农民工社会保障制度;发挥政府宏观调控 职能，规范农民社会保障各项机制的运作; 拓宽农民社会保障资金筹措渠道;营造有利子农民社会保障的政策与法制环 境。 关〔健词1农民;杜会保阵;新农村建设 【中圈分类号〕D6 23 . 1 【文献标识码】A 文【章编号1 1X《珍一96 81 (2X( 8 }01 一加37 一05 农业、农村和农 民问题是关系改革开放和现代 会公平的重要机制和手段。其最终 目的是追求社会 化建设全局的重大间题。党的十六届五中全会作出 福利的最大化，因而具有浓厚的公平色彩，具有社会 了按照 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 “安全网”的功能。 管理民主”的目标建设社会主义新农村的重大战略 在当代社会，社会保障已成为公民所享有的一 部署。党的十七大进一步强调，要 “统筹城乡发展 ， 项基本权利，而不再是国家的一种 “恩赐”。建立全 推进社会主义新农村建设”。当前，建立健全与经 社会范围内的社会保障体系已成为国家义不容辞的 济发展水平相适应的农民社会保障体系，是社会主 责任。党的十六届五中全会要求建立健全与经济发 义新农村建设中迫切需要破解 的难题，也是促进农 展水平相适应的社会保障体系，基本建立新型农村 村经济社会发展、实现全面建设小康社会奋斗 目标 合作医疗制度，探索建立农村最低生活保障制度。 中一项重要而紧迫的任务。 党的十七大指出，220 0 年实现全面建设小康社会的 一、建立健全农 民杜会保障制度是社会主义新 奋斗 目标，必须 “加快发展社会事业，全面改善人民 农村建设中的一项孟大任务 生活”，使 “覆盖城乡居民的社会保障体系基本建 社会保障是以国家或政府为主体，依据法律规 立 ，人人享有基本生活保障”。近年来 ，随着农村生 定，通过国民收人再分配，对社会成员在暂时或永久 产力的发展，农民生活的改善，农村社保体系的建设 失去劳动能力以及 由于各种原因生活发生困难的风 取得了很大成就。据2佣4 年9 月发布的 《中国的社 险给予保障的制度。其基本功能是保障社会成员的 会保障状况和政策》白皮书显示，200 3 年底 ，我国有 生存权 ，进而为每个人的发展权提供基础条件。社 178 0 个县( 市、区) 不同程度地开展了农村社会养老 会保障是矫正和弥补市场经济的各种缺陷，促进社 保险工作，5428 万人参保，积累基金25 9 亿元，198 万 收〔稿 日期」200 7 一11一20 [基金项 目1本文为21洲拓年度石家庄市哲学社会科学规划课题成果。 作〔者简介1崔利宏( 1968 一) ，女，石家庄学院政法系副教授;宋杉岐，女，石家庄学院政法系副教授;杨凤勇，男，石家庄学院宣传部长。 河北省社会主义学院学报 2X)( 8 年第