运用综合规划法解决沿海防洪弱点-运用综合规划法解决沿海.pdfVIP

研 究 简 报 C O R P O R A T I O N 运 用 综 合 规 划 法 解 决 沿 海 洪 涝 风 险 兰德公司为制定路易斯安那州总体综合性规划出谋划策 美国人口普查局披露，美国沿海市县在1970 内容提要 据年至2010 年期间人口增长率超过45 ％，新增 沿海居民达5,000 万，社会资产（家庭和企业） 沿海洪涝风险是伴随气候变化而来的一个全球性问题。气候 1 增加了数十亿美元。 沿海的居民通常要承受许多潜在风 变化正导致全球海平面不断上升，也可能使灾难性风暴变得日 险，包括风暴潮带来的生命和财产损失。而随着沿海地 益频繁，并且加剧风暴潮的破坏力（例如，席卷美国东海岸的 区的人口、财产以及其他活动日趋集中，湿地、堰洲岛、 超级飓风“桑迪”）。要全面治理这种风险极具挑战性，因为 以及其他有助缓冲风暴的天然障碍正变得越来越少甚至 这需要充分评估未来的不确定风险，评估各种备选方案，在 消失殆尽。 各方利益相关者之间达成共识。 《关于路易斯安那州沿海可持 近几十年来，大部分海岸风暴带来的损失都集中在 续发展的总体综合性规划》，创造了一个通过综合、客观、以 墨西哥湾沿海地区。例如，2005 年的“卡特里娜”和“丽 分析为基础的规划来解决最紧迫的环境挑战的成功案例。该 塔”飓风以及2008 年的“古斯塔夫”和“艾克”飓风， 州海岸保护与修复管理局（CPRA）采用了一种由兰德公司参 共计给路易斯安那、密西西比及墨西哥湾沿海各州造成 与开发的全新分析方法，将通过最先进的预测模型得出的结 2 果输入决策工具，以制定和比较各种备选方案，并利用可视 约1,500 亿美元的损失。 然而，这些沿海风险在其他地 区也很普遍，超级飓风“桑迪”就给美国东海岸地区的人 化工具把结果及权衡因素演示给政策制定者和利益相关者。 民、房屋、企业及基础设施造成了巨大的破坏。 在此基础上，当局制定了路易斯安那州沿海地区第一份综合 随着气候变暖，沿海的风险可能会上升。如今，地 性解决方案，得到当地民众乃至从事墨西哥湾沿海保护工作 的联邦、州和地方各级机构的广泛支持。该总体规划于2012 球的海平面比一个世纪之前升高了6 至12 英寸，而且还 年5 月在路易斯安那州议会获得一致通过，目前正在实施中。 在以每十年一英寸的速度继续上升。据目前的预测，因为 海洋变暖和冰川融化，海平面上升的速度会不断加快， 预计到2100 年海平面将比1990 年的水平高出最少8 英 寸, 3 最大可达4-6 英尺。结合沿海的潮汐和风暴潮来看， 工作尚未总结出一种广泛适用于确定和降低沿海气候影响 海平面上升很可能会显著增加沿海居民和财产所面临的洪 的方法。 涝风险。而海面温度上升和气候规律的不断演变也可能 带来更强的热带风暴和飓风，或者使大型飓风和超级飓 4 风变得更常见。 路易斯安那州沿海地区的综合规划 要减少沿海社区面对的上述威胁充满了挑战，因为