试析奥巴马第二任期中东政策走向.pdfVIP

试析奥巴马第二任期中东政策走向 唐志超 内容提要 将战略重心转向亚太、力图从中东脱身，是奥巴马第一 任期中东政策的核心思想。基于美国对于中东地区在其全球战略利益中 地位的考量，预计奥巴马在第二任期仍将大体延续前一任期的中东政 策：坚持战略重心东移，继续在中东保持战略收缩姿态，力图从中东脱 身；继续支持中东地区民主变革，并确保地区民主过渡的平稳实现；重 新确立美国在新中东的地位。与此同时，美国战略东移亦会受到叙利亚 危机、伊朗核问题等日益严峻的中东热点的挑战，加大对中东的关注势 所难免。 关 键 词 国际关系 美国中东政策 奥巴马政府 战略收缩 作者简介 唐志超，中国社会科学院西亚非洲研究所副研究员 100007 （北京 ）。 2009 自 年上台以来，奥巴马政府在更关注国内经济、对外战略重心向亚 太转移和下调反恐战争地位的大框架下，在中东采取了促和求稳的战略收缩 “ ” 政策。不过，这一政策遭到了 阿拉伯之春 的严重冲击。在第二任期，奥 巴马在中东将面临一系列更严峻的挑战，其能否继续实施采取脱身中东的政 “ ” 策，奥巴马打算在中东留下什么遗产， 阿拉伯之春 将在多大程度上拖累战 4 略收缩，如何平衡亚太与中东的关系？这些问题的探讨对研判未来 年美国 对外政策以及中东地区局势发展都具有重要意义。 奥巴马第一任期中东政策评估 从第一任期看，奥巴马虽然基本实现了从中东战略收缩和美军如期撤出 “ ” 伊拉克两大战略目标，但不期而遇的 阿拉伯之春 不仅严重冲击了美国的 传统中东政策，也对奥巴马的新中东政策造成严重干扰。与原先设定的政策 目标相反，美国在中东的形象不仅未得到改善，其地区影响力和威望还呈下 降态势。 （一）奥巴马政府中东政策的基本思路 “ ” “ ” 奥巴马第一任期的中东政策基本可用 一个中心 、 两条主线 来概 “ ” 括。 一个中心 ，即在中东实行战略收缩，将全球战略重心转向亚太的总路 线和指导思想。奥巴马上任之初，大幅修改了小布什时期的中东政策，批评 “ ” 小布什政府以 大中东 为主要对象推行的反恐战争和以推进民主为目标的 “ ” FreedomAgenda① 自由议程 （ ） 不仅耗费了大量精力和人财物力，重创了美 国的形象与声誉，而且导致美国未能及时应对国际格局和全球力量对比正发 生由西向东转移的变化，忽略了以中国、印度为中心的亚太之崛起。包括奥 巴马在内的一大批美国政要都强调，美国必须尽早摆脱伊拉克和阿富汗战争 泥潭，实现战略重心转移，更加关注亚太。副总统拜登指出，美国正处于一 21 个战略转折点， 世纪面临的挑战要求美国重新调整外交政策，结束伊拉克 “ … … 战争和阿富汗战争： 虽然我们将在中东保持重要的、不可放松的存在， 但是我们现在可以开始把我们的注意力和资源集中在其他地区和其他挑战上， ② · ”