舣稻涵公圄的作用看日零的稻涵储备龆淄舛找酒气政策.pdfVIP

。儿只髂职vEs石油储备 舣稻涵公圄的作用看日零的稻涵储备龆 淄舛找酒气政策 梁 慧 朱起煌 (中国石化股份有限公司石油勘探开发研究院) 摘 要 日本石油公团是日本的国家石油公司。与一般国家石油公司不同的是，它没有自己经 营的企业，业务活动全部通过运作国家专用资金账户来完成。它与政府资金账户、金融机构、油气 勘探开发企业和石油储备公司的业务关系，全部实行市场经济的投资、借贷和担保原则。业务活动 的所有参与者都是市场独立法人，都要承担经济责任。这种以市场为基础的关系，能最大限度地避 免国有资本的低效或无效使用，从而保证国家目标的实现。对于高风险、高投入的国外油气勘探开 发项目，石油公团发挥了国家机构的影响力，积极在国际上寻找投资机会，并在融资上给有关企业 以扶持。在建设石油储备方面，石油公团采取了国家和民间“两条腿走路”的方针。一开始以民间 储备为主，石油公团在融资政策上给以优惠；然后逐步稳妥地发展国家储备，并相应地减少民间储 备，最后使二者稳定在6：4的合理水平。尽管石油公团本身也面临着改革，但石油公团的经验，对 于我国建立国家石油储备和利用国外油气资源具有重要的参考意义。 关键词 日本石油公团 石油储备勘探开发资金运作石油政策 石油消费几乎全部依靠进口的日本，在1967年成有较为显著的差距。20世纪60年代到70年代期间，日 立了兼有政府职能和国家石油公司特点的石油公团。石 本国内石油企业在认识到石油自主开发重要性的同 油公团的成立对推动日本油气企业走向国际舞台、建设 时，希望政府给予援助的愿望越来越强烈。为顺应这 国家和民间两级石油储备以及促进油气勘探开发技术的 种要求，1967年10月日本政府设立了综合推进海外 发展等都发挥了重要的作用。35年来，石油公团形成了 石油开发事业的实体——石油开发公团。石油开发公 颇有特色的运作机制，但同时也存在着一些问题。在当 团早在1972年就开始实行对民间石油企业购入储备用 前日本持续萧条的经济形势下，石油公团的前途出现了 油提供贷款的政策。20世纪70年代爆发的石油危机 不确定性。本文将介绍日本石油公团的历史和现状，分 更增强了日本对建立石油储备必要性的认识。1978年 析其未来归宿，以期能够对我国的石油储备建设和海外 日本从国家石油储备的必要性方面修改了《石油开发 油气勘探开发有所启示。 公团法》，启动国家石油储备事业，并将“石油开发公 团”更名为“石油公团”。 一、日本石油公团概况 2．历史沿革 1967年10月石油开发公团成立 1972年5月 石油公团是日本为确保石油稳定供给而成立的法 修改《石油开发公团法》，其新增 人机构。主要业务有三方面：一是促进石油和天然气 职责包括：·天然气勘探项目的投资、贷款和债务担保 的自主开发；二是负责国家石油储备；三是促进石油 ·在海外从事地质构造调查 和天然气自主开发技术的研究。 ·为购入储备原油资金提供贷款 1．成立背景 1975年6月修改((石油开发公团法》，其新增 1958年日本国内石油开发企业阿拉伯石油(股份职责包括：·对在日本周边海域勘探项目投资和贷款 有限公司)在二战后首次开展了海外业务。当时日本 ·直接获取勘探权益 的石油公司在资金实力和技术等方面与欧美石油公司 ·向外国政府机关等提供贷款 万方数据 量国隔石油经济3月号·2003《》 ·为油砂勘探项目提供投资和贷款