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维普资讯 环境保护科学 第 33卷 第 1期 2007年2月 论循环型城市的法制建设 DiscussiononLegislativeConstructionintheCyclicCity 王 政 朴光洙 马品懿 丁 渠 宋海鸥 (中国环境管理干部学院法学系 秦皇岛 066004) 摘要 循环型城市是循环经济理论应用到城市的具体体现，循环型城市的建设战略要通过正确的法律法规贯彻执行。 文章分析了循环型城市法静】建设的必要性和原则，重点论述了循环型城市法制建设的具体措施。 关键词 循环型城市 法制建设 生态 Abstract Thecycliccityisthecitywhichcycliceconomictheory．Itsconstructionstrategyneedstocarry outthecorrect lawsandregulations．Thearticleappliedtheanalyzedthenecessityandtheprincipleoflegislativeconsturctioninthecyclic city，elaborated theconcretemeasureoflegislativeconsturctioninemphasis． Keywords CyclicCity LegislativeConstruction Ecology 循环型城市是我国原有的生态城市理论和实 的破坏性地开发。在循环型城市的建设中，绝不能 践的进一步深化，是循环经济理论应用到城市的具 单靠政府灵活的政策，必须把各方面的政策、方针 体体现。目前，对循环型城市尚没有公认的定义。 上升为法律、法规，使之具有稳定性、连续性、权威 但从总体上来看，循环型城市是循环型企业和生态 性和强制性，并严格依法建设循环型城市，使政府 工业园向更大区域扩展的产物，是通过调整城市产 行为及其权力运行具有法律的依据和保障。循环 业结构来转变城市的生产、消费和管理模式；它在 型城市涉及众多的单位，各种利益主体和利益关系 一 个城市范围和一、二、三次产业的各个领域构建 较为复杂 。由于法律具有规范性、权威性和强制性 各种产业生态链，把城市的生产、消费、废物处理和 等特点，具有协调功能、综合功能、规范作用和保障 城市管理统一组织为一个完整的生态网络系统。 作用，因而，通过立法和执法，可以规范城市建设开 它以污染预防为出发点，以物质循环流动为特征， 发活动，使其向着可持续发展的方向前进，并有效 以社会、经济、环境可持续发展为最终 目标，最大限 地制止各种违法、越权和失职行为，追究相应的法 度地高效利用资源和能源，减少污染物排放。 律责任，从而有力地保证和促进循环型城市建设开 发的顺利进行。 1 循环型城市法制建设的必要性 建设循环型城市是 “百年大计”，战略方针确定 2 循环型城市法制建设的原则 后，需要相当长的时间进行稳定的贯彻实施，需要 2．1 统筹兼顾、循序渐进 坚持不懈的努力才能实现。因此，循环型城市建设 建立循环经济型城市，不仅仅意味着要建立循 开发的规划一旦制定下来，就必须通过正确的法律 环型工业体系，也意味着要建立循环型社区和绿色 法规贯彻执行。只有依法开发建设循环型城市，才 消费体系，同时还要保证循环经济建立和发展的各 能避免单纯的政府行为的局限性和政府权力对战 项社会基础设施和基本制度都必须得到相应的发 略措施的不利影响，防止政府对城市进行急功近利 展。因此，我国建设循环型城市必须坚持统筹兼 收稿 日期 ：2006一O5—15 基金项 目：河北省哲学社会科学规划 《河北循环经济立法》课题(200501055)。 作者简介：王政 (1977一)，男 ，山西太原人，讲师。 一 60 —