民主自治：社区管理的法治核心.pdfVIP

民主 自治：社区管理的法治核心 以最大可能的限度相结合在一起的一个社会 、”人的社会 性与非社会性经过搏弈，理性地选择了法治来规定 自己的 都建玲 行为方向。 (太原师范学院政法系。山西太原030012) 另一方面，社区管理实践表明，缺乏法治导致弊端重 重。城市社区在发展的过程中，取得了诸多成就，然而，与 摘要：社区是城市的基本细胞，是社会的最普遍表现形式。 之不相适应的是 ，社区管理实践中的许多领域都存在法律 为了实现社区共同利益的最大化 ，也为了克服社区管理过 制度的空自点，如城市社区组织的载体、城市社区服务的 程中存在的种种弊端 ，法治化则是社区管理丁作的理性选 法律制度 、城市社区管理的综合立法等。这就造成许多T 择。作为城市基层组织单位来讲，实现社区管理的法治化， 作只能靠政策规定和行政手段强制推行，致使社区管理各 最关键的还是要加强社区的民主 自治能力，民主 自治是社 自为政现象严重。因此，全社会的社区管理一r作如果要取 区管理的法治核心。 得突m成就，实现质的飞跃 ，必须要将其完全纳入法治化 关键词：礼区管理；民主 自治；法治化 进程，明确社区组织的地位 、性质和职能以及如何与现有 中图分类号：G916 文献标识码：A 的政府行政管理部门划清界线。 文章编号：1008—8881(2010)04—0154—02 三、民主 自治是社区管理的法治核心 一 、 社区的内涵 如前所述 ，社区是一定地理区域 内居民所形成的社 社区一词源于拉丁语 ，意思是 “共同的东西”和 “亲密 会，社区具有居民之间的共同意识和强烈的个人归属感。 伙伴的关系”。有学者认为，社区是指具有地域性纽带的社 所以社区管理的目标 ，是在充分兼顾社Ⅸ居民个体 自由权 会组织单位。或者说，社区就是具有地域性的利益共同体 利基础之上的社区共同利益的最大化，而这一 目标的实现 本文主要 以城市为基点，城市社区是一定地理区域 内人们 就要充分依赖居民的民主 自治。 共同生活、学习、1一作 、柄息的一个有秩序的空问群落，是 (一)人类对于 自由与平等的追求奠定了社区管理民 有共同地缘文化、习俗、信仰、价值观念、消费习惯 、基础设 主 自治的理论基础 施 、经济社会生活氛围的地域空间，是介于社会和团体 (包 历史上的天赋人权论者大多把 自由和平等作为人权 括结社)之间的社会实体。 的题中应有之义。英国思想家洛克提 ，自然法即