海岸带可持续发展立法刍议.pdfVIP

年第 期 法治研究 2012 2 海岸带可持续发展立法刍议* ———以填海造地为视角 金彭年 陈小龙** 摘 要 我国是世界上人口 资源和环境形势最为严峻的国家之一 为了解决土地资源 ： 、 ， 不足的问题 填海造地成为发展的又一个增长点 近年来 由于经济利益的驱使 相关法律法 ， 。 ， 、 规的缺失以及海洋管理体制的不完善 沿海地区盲目填海造地对海岸带的环境造成了极大 ， 的破坏 笔者通过实证分析和对中日韩三国法律的对比研究 提出了若干有针对性的建议 。 ， ， 以期促进浙江省尽快成为可持续发展的海洋强省。 关键词 海岸带 填海造地 可持续发展 生态省 ： 一 填海造地相关概念探析 时机关内部的相关用语也存在着不统一的情形。 、 按照实务理论的理解 围海造地是指根据海域地 ， 形特点 通过修筑堤坝围割海域 堤线上常预留 ， ， 要对填海造地涉及的法律问题进行具体的 一个或几个口门让潮水自由吞吐 利用潮汐的作 ， 论述 笔者认为理应先明确填海造地的涵义 目 ， 。 用使泥沙在被围海域自然淤积 待到泥沙淤积到 ， 前在理论界对于填海造地的认识是模糊的 笔者 ， 一定程度后再填充砂石完成造地工程 而填海造 ； 查阅了大量的文献资料 这些文献大多将填海造 ， 地是指造堤坝围割海域 再直接利用砂石的堆填 ， 地与围海造地混用 或者用 围填海造地 这个看 ， “ ” 造地或不造堤坝而直接堆填造地 根据这种理 。 似全面的词语来进行论述 而在海域管理实务 。 解 围海造地与填海造地的区别相当明显 围海 ， ： 中 机关工作人员又常常使用 围填海 一词 但 ， “