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* * * 第4章 政府支出的 成本效益分析 一 教学目的 第4章 政府支出的 成本效益分析 【 教学目的】 ●理解社会成本和社会收益的内涵；重点掌握评估成本效益的净现值法； ●了解社会贴现率的含义; ●了解面临风险和不确定性时对项目的成本与效益进行的分析； ? 了解成本收益分析中分配因素和政治因素的影响。 第4章 政府支出的 成本效益分析 【 教学要点】 ●收益和成本的内涵及确定准则 ●比较成本和效益的具体方法 ●分配因素和政治过程对成本效益分析的影响 二 教学内容 4.1.1 收益和成本的内涵 4.1 收益和成本的内涵及确定准则 内在收益 外部收益 社会收益 社会成本 社会净收益 社会收益 社会成本 内在成本 外部成本 4.1.2 确定收益和成本的准则和方法 4.1 收益和成本的内涵及确定准则 确定收益和成本的准则和方法 市场价格 影子价格 消费者剩余 根据经济行为推断 影子价格法,是指将非完全竞争市场下所有涉及的产品和服务的价格都回归到竞争市场的价格的一种估计方法。图4-1 影子价格 4.1 收益和成本的内涵及确定准则 4.1.2 确定收益和成本的准则和方法 利用消费者剩余来衡量。在经济学中，消费者剩余是指消费者愿意为某种商品支付的货币额和实际支付的货币额之差。 图4-2 衡量消费者剩余的变化 4.1 收益和成本的内涵及确定准则 4.1.2 确定收益和成本的准则和方法 根据经济行为推断 第一，时间价值估价法。 第二，生命价值估价法。 （1）收入损失法或人力资本法 （2）偏好表露法 4.1 收益和成本的内涵及确定准则 4.1.2 确定收益和成本的准则和方法 4.2.1处理成本和效益时间价值差的一般方法 4.2 比较成本和效益的具体方法 1.在成本效益分析中，往往采用计算现值的办法来处理成本和效益的时间价值差。 一般方法 2.n年后得到Rn元的现值 3.项目收益流的现值 4.2.2比较成本和效益的主要方法 4.2 比较成本和效益的具体方法 （1）净现值（NPV）法 （2）内在报酬率（IRR）法 （3）效益成本比率（NI）法 基本方法 净现值（NPV）法 [举例]假定政府某一支出项目持续4年，把实施的当年作为第0年。当年没有收益，只有成本1 000元，而且以后各年不再有成本；下一年开始有收益350元，而且以后每年都有350元的收益。假定社会贴现率为5%，则净现值为： 该项目的NPV=－46.87＜0，这表明，政府不应当实施该项目。 4.2 比较成本和效益的具体方法 4.2.2比较成本和效益的主要方法 内在报酬率（IRR）法 [举例]有两个项目A和B，A项目的最初投资为20 000元，当年没有收益，第1年和第2年的收益分别为11 800元和13 240元；B项目的最初投资为9 000元，当年没有收益，第1年、第2年和第3年的收益分别为1 200元、6 000元和6 000元，假定贴现率为10%，则： 项目A：0=11 800÷（1+IRRA）+ 13 240÷（1+IRRA）2－20 000 计算得出IRRA=16.04% 项目B：0=1 200÷（1+IRRB）+ 6 000÷（1+IRRB）2+ 6 000÷（1+IRRB）3－9 000 计算得出IRRB=17.88% A项目和B项目相比较，B项目的内在报酬率为17.88%，大于A项目的内在报酬率16.04%，应优先考虑。 4.2 比较成本和效益的具体方法 4.2.2比较成本和效益的主要方法 效益成本比率（NI）法 这种方法是在各支出方案的成本效益数量化后，折为现值，求出效益现值与成本现值的相对数，作为决策依据见公式（4-5）。 （4—5） 该公式的应用很简单。当NI≥1时，项目方案可行；当NI＜1时，则不可行。 4.2 比较成本和效益的具体方法 4.2.2比较成本和效益的主要方法 4.2.3贴现率的选择 4.2 比较成本和效益的具体方法 1）贴现率的意义 2）政府支出贴现率选择的特殊性 （1）代际收益；（2）外部性； 3）社会贴现率 （1）长期国债利息率 ；（2）资本的社会机会成本率；（3）社会时间偏好率 ；（4）经济增长率 4.2 比较成本和效益的具体方法 4.2.4风险和不确定性分析 对于风险和不确定性，我们大致可以把它们分为两大类。第一类是在带有风险的情况下，可以把所有可能的结果列出来，并能够给出每种结果出现的