我国油价形成机制改革浅析.pdfVIP

石油大学学报(社会科学版) 2005年8 月摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 Journal of the University of Petroleum,China(Edition of Social Sciences)摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 Aug.2005 我国油价形成机制改革浅析 郑玲 灵 (山东石大科技集团有限公司,山东 东营257061) [摘摇 要]摇 油价问题是关系我国国计民生的大问题。 虽然我国在原油、成品油价格体制 市场化方面有了很大的进步,但是不论从价格接轨机制还是从管理体制方面看,仍然存在不少 问题,需对目前的油价形成机制进一步改革完善。 [关键词]摇 原油成品油;价格机制;弊端;改革 [中图分类号]F407.22摇 [文献标识码]A摇 [文章编号]1000-5951(2005)-0161-(02) 摇 摇 我国原油、成品油的作价机制从1998年已经开 善阶段。 主要是由单纯依照新加坡市场油价确定国 始与国际市场接轨。 在原油作价方式上,基本上与 内成品油价格改为参照新加坡、鹿特丹、纽约三地市 国际惯用的方法接近,不同区块、不同品质的原油作 场价格调整国内成品油价格。 价参照国际市场相近品质的原油价格。 成品油价格 由以上三个阶段的改革,使我国的油价形成机 方面起初国家根据新加坡成品油市场平均价格的变 制发生了两次质的变化。 第一,1998 年原油、成品 化情况,调整成品油价格;2001年改为以三地(亚洲 油价格管理体制开始由计划机制向市场机制转变, 的新加坡、欧洲的鹿特丹、美国的纽约)成品油加权 实现原油价格与国际市场接轨,成品油价格改为政 平均价格调整成品油价格。 虽然经过几年的运行, 府指导价,价格水平初步与国际市场接轨;第二, 我国在原油、成品油价格体制市场化方面有了很大 2000年和2001年形成的国内成品油价格完全按照 的进步,但是不论从价格接轨机制还是从管理体制 接轨办法随国际油价变化而相应调整的机制,并且 方面看,其弊端愈加明显,所以继续推进原油、成品 将单纯一地接轨深化为三地接轨。 经过三次成品油 油作价机制的改革是必要的。 价格改革,国内成品油价格改变了过去以生产成本 一、油价管理体制改革回顾 来确定基本定价的原则,实现了与国际市场接轨,价 从我国原油、成品油价格管理体制改革的情况 格水平由政府具体制定变为政府公布中准价、两大 看,到目前为止,大致经历了三个阶段:第一阶段是 集团具体制定。 相对以往的计划管理模式,新的油 指1998年原油、成品油价格初步与国际市场的接轨 价机制有了质的飞跃,是一种较为鲜活的管理机制, 阶段。 1998年6月3 日国家计委出台了《原油成品 给我国石油工业创造了更为宽松的环境。 油价格改革方案》,规定国内原油、成品油价格按照 二、现有作价机制的弊端 新加坡市场油价相应确定,原油自1998年6 月1 日 从几年来的运行情况看,油价还没有完全实现 起执行,成品油自1998 年6 月5 日起执行;第二阶 与市场机制的真正接轨。 由于完全按照国际油价确 段指2000 年6 月份开始的国内成品油价格完全与 定国内油价,其弊端十分明显: 国际市场的接轨阶段,即国内成品油价格随国际市 1.从接轨的价格形成机制看 场价格变化作相应调整阶段;第三阶段指2001 年 第一,调价时间滞后未能及时反映市场变化。 11月份开始的国内成品油价格接轨机制进一步完 现行国家确定的成品油销售中准价,是在国际市场 [收稿日期]2005鄄04鄄30