农民补偿教育问题探析.pdfVIP

继 续 教 育 研 究 2o09年第 3期 jixujiaoyuyanjiu 23 农民补偿教育问题探析 纪 中强 (河南科技大学 政治与社会学院，河南 洛阳471oo3) 摘 要 ：在今天这个终身教育时代 ，补偿教育体现的是义务教育基本理念的深入和发展 ，它的 目标人群是社会 中义务教育机会和权利的受损人群 ，而广大农 民正是这样 的人群 ，让他们通过各种方式完成补偿教育，是实施科学 发展观的一项非常紧迫性的任务。本文系统地阐述了农 民补偿教育的含义、存在 的问题 ，并提 出了落实农 民补偿 教育的途径 。 关键词：科学发展观；补偿教育；农民；素质 党的十七届三中全会明确提出要大力办好农村教 的国民基础教育。此外 ，对于十八岁以上 四十五岁 以 育事业 ，强调发展农村教育，促进教育公平 ，提高农 民 下的成年男女 ，过去如果失学 ，法案又均规定之使接受 科学文化素质 ，培育有文化 、懂技术 、会经营的新型农 六个月的国民基础教育。”通过补偿教育法案的实施 ， 民。全面建设小康社会 ，关键在农村 ，重点在农 民，难 对提高整个民族的文化素质有重大作用 ，并且 ，它比英 点在提高广大农 民的科技文化素质和致富能力。当 国的 《费舍尔法案》更为明确地提 出 “补受 ”法案 ，比美 前 ，我国农业和农村经济正处在关键 的发展阶段 ，优 国20世纪 60年代才倡导补偿教育早 3O年。 质 、高效、生态、安全农业的发展 ，农业产业化经营的推 “知识和技术的进步是社会进步的必要条件。”历 进 ，农村富余劳动力的转移，农产品竞争力的增强，农 史上 “知识存量的累计对政治和经济制度的长期变迁 民的增收致富等 ，都迫切需要提高广大农民的科技文 起 了潜移默化的作用 ”。在相 当一段时间内，我们 曾 化素质。对农 民进行补偿教育，“培育有文化、懂技 把 “三农 ”问题单纯看成是一个农业产业 问题 ，忽视 了 术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主 对农 民自身技能的培养和农 民素质的全面提高，而更 体作用。”是促进传统农业向现代农业转变 ，从根本上 多地强调农业这个产业对经济 的贡献和工业化 的支 解决农业 、农村和农民问题的关键所在 ，是转移农村富 持。科学发展观强调坚持 以人为本 的思想，进一步回 余劳动力 ，推进农村工业化和城镇化 ，将人 口压力转化 答了为什么发展农业、靠什么发展农业、怎样发展农业 为人力资源优势的重要途径 ，是促进农村经济社会协 的问题 ，明确了人与农业发展的关系、人的全面发展在 调发展 的重大举措 。 全社会发展系统中的重要地位与作用 。社会主义新农 一 、 补偿教育的含义 村建设要根据科学发展观 的要求 ，认真贯彻 以人为本 所谓补偿教育，是义务教育推进 中出现 的教育形 的精神 ，牢牢坚持发展为 了广大农 民，发展依靠广大农 式 ，最早出现在西方发达 国家，它是为那些未能在义务 民，发展成果惠及广大农 民，切实保障广大农民的合法 教育年龄阶段接受全部教育 的人提供的补偿性教育。 权益 ，不断提高农 民素质 ，实现农 民全面发展。建设社 在义务教育进程 中，总是有相 当部分适龄儿童由于经 会主义新农村 ，就要从农 民生产生活 中最迫切需要解 济、文化方面的处境不利以及学业失败等原因而辍学。 决的实际问题人手，不断满足广大农 民 日益增长的物 当这些辍学人群在求职谋生 中。在渡过了阶段性的危 质文化需要 ，切实保障他们