对《公司法》立法中有关职工民主管理问题的思考.pdfVIP

维普资讯 探L索ABOUR与UNION争STUD鸣EIS 对 公司法 立法中 有关职工民主管理问题的思考 AbouttheDemocraticManagementinLegislationoftheCompanyLaw 。 周永宝 ZhouYongbao 一 、 现行的公司法人治理 的权利义务不平等。 职工群众 的积极性和创造性，职工 结构对职工民主参与机制的 其次 ，由于法律的不健全，使 群众更无法通过有效的民主管理 缺位。造成职工政治民主权利 混合制企业和非公企业 的各个利 的平台，行使作为劳动者应有 的知 的缺失和劳动关系的不稳定 益主体之 间无法实行权利相互制 情参 与、协商共决 、监督检查等 的 约，职 工合法 利益极 易受到侵害的 “天赋人权 ”。民主管理制度的缺 现行 《公司法 》x-J,-~工 民主参 局面 。现行 的 (公《司法》在注重强 位，使企业 的诉求渠道严重地 阻 与机制 的缺 位具体 表现在 ：一 是 调股东利益的同时，忽略 了企业劳 塞，企业劳动关系 由于缺乏必要的 《公司法》x-,J-董事会 中职工代表 的 动 者在 内的其他 利益相 关者 的权 制度和机制予 以协调，极易引发矛 规定仅限于 国有企业或其他两个 利 ，造成 了股 东权利至上，资本挤 盾及冲突 。 以上 的国有 投资主体投 资设立 的 压劳动的现象，致使有些企业为 了 有限责任 公司或国有独资公司 ，而 片面地追求股东的利益，而刻意压 二、对推进公司制企业职 对股份有 限公司或其他非国有企 低职工的收益，职工的薪资福利无 工董、监事制度和职工代表大 业则缺少规范；二是 ((公司法 》中 法与企业的经济效益同步增长。同 会为基本形式的职工民主管 职工代表大会或职工 民主管理制 时，由于企业缺少必备 的民主参与 理制度的思考 度 的规定 同样仅 限于 国有独 资公 渠道和职工缺少应有的话语权 ，致 司和两个 以上 国有企业或其他两 使劳动者的安全生产 、劳动保护等 1、从法理学 角度分析，在公 个 以上 的 国有 投 资主体 投资设立 方 面的投入无法 得 到有 效 的落实 司制企业推进职 工代表 大会制度， 的有限责任公司。这种 以企业资本 和保证，造成了劳动者的人身安全 是体现 了法律的内在需求 性质划分职工民主权利 的做法 ，客 不断受到伤害，职工的职业隐患较 (1)职工代表大会制度 的推 观上造成 了混合制企业和非公企 为严重地存在着 。 行，是法律基础价值在公司制企业 业劳动关系的不稳定 ，劳资矛盾的 再次，由于法律 的不健全，使 的具体体现 。 激烈和紧张。 混合制企业和非公企业职工的诉 在公司制企业推进职工董 、 首先，由于法律 的不健全，使 求渠道难 以畅通，企业劳动关系紧 监事制度和职工代表大会制度，是 混合制企业和非公企业 的广大职 张，劳资矛盾激烈，影响了企业 的 法 的秩序价值 的集 中体现 。一方 工无法享有社会主义 国家应有 的 正常生产经营 。由于法律规定 的缺 面，在包括 公司制企业在 内的任何 政治 民主权利，这种非 “国民待 位，致使董事会在讨 论企业重大决 所有制企业 ，职工都是企业的相关 遇”，使劳动者的政治 民主权利无 策 时，往往听不到来 自一线职工群 利益者，是其主体之一。