对现代企业制度建立和完善的思考.pdfVIP

维普资讯 煤矿现代化 2005年第3期 总第66期 汾西矿业集团公司劳资处 郭金贵 现代经济竞争归根结底是企业制度的竞争，企业制度效 2 现代企业制度的完善 率在企业竞争中是决定因素，建立和完善现代企业制度是我 国企业面临的首要任务。 要建立适合我国国情的现代企业制度，绝非一朝一夕的 事情，它需要实践经验的积累和不懈的理论探索。 1 建立现代企业制度需要解决的问题 2．1 建立现代企业制度的总体构想 经过多年的改革，我国在建立现代企业制度方面取得了 建立现代企业制度，必需从战略上对国有经济的布局进 一 定程度的进展，主要表现在制定并实施了 《公司法》，许多 行调整 ，要根据我国的实际情况，采取多种形式，区别对待。 企业采取了有限责任公司和股份有限公司的形式，企业的经 (1)涉及国家安全、国防、尖端技术、某些特定行业、特殊产品 营自主权基本得到落实，企业内部管理有所改进。但从总体上 的企业，一部分仍要保持国有形式，由国家直接控制和管理； 说，企业在建立现代企业制度方面的进展还不能说是全局性 对其中适于公司制经营的，应按国有独资公司形式改组，但不 的、突破性的，公司制度还不够完善。当前存在着如下一些需 应搞一家公司的全行业垄断。(2)对国有大中型企业，应按公 要重点研究和解决的问题。 司制进行改组，采取有限责任公司和股份有限公司的形式。对 1．1 国有资本所有者 “缺位”的问题依然存在 基础产业和支柱产业中的骨干企业，国家要实行控股，其余可 一 是缺少具体、明确的机构承担起国有资产所有者的职 在不同程度上参股，并吸收非国有资金入股。(3)积极稳妥地 能。我国国有资产实行的是分级管理的体制，在投资、收益分 发展一批以连接纽带的跨地区、跨行业的大型企业集团。发挥 配、资产处置、人事安排等体现所有者职能的各个方面上，仍 其在促进结构调整，提高规模效益，加快新产品、新技术开发， 然普遍存在着政府机构多头管理、职责不清的现象；二是与多 增强国际竞争力等方面的重要作用。(4)对国有小型企业，也 头管理、职责不清相联系，国有资产保值增值的责任和风险在 要按照现代企业制度加以规范。有的可改组为有限责任公司， 多数情况下仍然未能落到实处。经常的情况是有了好处都想 有的可改组为股份合作制企业，有的采取承包、租赁方式实行 抓一把，出了问题则互相推诿，承担风险更是难以明确到位， 国有民营，有的通过拍卖以实行产权转让。从长远看，大部分 所有者负责任的问题仍未得到真正解决。 国有小型企业应将产权逐渐转让，国家实现资金转移，把变现 1．2 内部人控制 问题仍未得到解决 收入投入急需发展的产业，用于结构调整、安置人员以及支持 内部人控制是在所有权与控制权分离的条件下生成的。 建立社会保障体系。(5)城镇集体企业在界定资产来源、明晰 在两权分离的条件下，不掌握企业经营权的分散的股东成为 产权关系的基础上。区别不同情况依法改组为合伙企业、股份 企业的外部成员，企业实际上由不拥有股权或只拥有很小份 合作制企业和有限责任公司。少数规模大、效益好、符合产业 额股权的经理阶层所控制，经理人员事实上已依法掌握了企 政策的，也可依法直接改组为股份有限公司或组建企业集团。 业的控制权。内部人控制是公司制不成熟和不规范的产物，它 2．2 建立科学有效的法人治理结构 往往会给公司的规范运行和健康发展带来一些弊