对美国反倾销的微观分析.pdfVIP

维普资讯 环 球 经 贸 对美国反倾销的 ■周会青／广州暨南大学 一 、 美国反倾销调查的微观分析 (一)美国学者对反倾销的看法及美国政府在反倾销工作中的定 位 1．美国学者对反倾销的看法。美国学者BruceBlonigen和Thomas J．Prusa(1983)认为：…反倾销’是一种现代形式的贸易保护主义，可 以断言反倾销立法不是为了阻止 不‘公平的竞争’，恰恰相反，它是为 了阻止竞争本身。”J．MichaelFinger(1993)则认为：“反倾销是让政府 可以以反倾销法的名义采取行动的一种手段。”道格拉斯 ·A·欧文 认为：“反倾销法令不是用来防止掠夺行为或维护竞争，它只是保护 国内工业免受外国竞争的压力。”因此，可以得出这样的结论：许多美 国学者都认为反倾销的本质是一种贸易保护工具。 2．美国政府在反倾销工作中的定位——服务。美国国会预算办 公室声称：作“为调查者、检举者和法官，商务部在确定国内上诉者在 进口产品的倾销和补贴中所受损害方面所作的服务很有效率。”1992 年6月，美国商务部进口管理办公室处理了84件由钢铁行业提起的 反倾销和反补贴案件。对此，美国商务部的总督察办公室在评审时批 评说：“商务部采用了一些自相矛盾的、令人迷惑的政策，这些政策削 弱了透明性、一致性的原则……不仅和过去的做法不一致，案件之间 也缺乏一致性。”在数起诉讼案中代理中国客户的威廉 ·西尔弗曼律 师认为，美国商务部在进行成本计算方面有着巨大的随意性，所以中 国制造商很难知道它们是否遵守了美国的法律。他说：如“果一家中 国公司问我如何照办，我不知道如何回答。”所以，道格拉斯 ·A ·欧 文在 《备受非议的自由贸易》一书中这样写道：尽“管商务部在扮演这 些角色时应保持中立，但商务部 事‘实上支持这些案件中的某一方’， 美国商务部在反倾销程序中用一些狡猾的手段、任意的倾向性来帮 助本国的上诉者。”美国政府在反倾销调查工作中所扮演的绝对不是 不偏不倚的法官角色，恰恰相反，反倾销调查被他们视为一个帮助国 内企业、提供服务的好机会。 (二)反倾销对美国进口商行为的影响 36 对外经贸实务 2004．12 维普资讯 环 球 经 贸 一 旦反倾销调查程序开始启动，进口商将面 表2 反倾销的贸