对研究所经济责任审计的几点思考.pdfVIP

维普资讯 嚣 羹 率 羹毳纛鬈鸯 @ 王同芳 (中国科学院国家授时中心，陕西 临潼 710600) 一 、 研究所经济责任审计存在的向量 审计等同于财务收支审计，跳不出财务收支审计的圈子， 作为事业单位的研究所，实行研究所所长任期经济 因此未能抓住经济责任审计的重点。由于研究所的财产所 责任审计，对加强研究所的监督管理、规范经济责任审计 有权与经营权没有彻底分离，财产的所有者为了直接地监 工作、客观评价所长任期经济责任和业绩、从源头上治理 督和控制经营者，也不由自主地将审计工作局限在一个狭 腐败，效果明显好于以往的离任审计。但是，领导干部任 小的圈子里，其结果往往造成费工费时、效率低下，而且 期经济责任审计工作作为一项独立的审计监督方式，在新 审计内容束缚在会计资料本身，难以确保对重大事件的完 形势下不断发展和拓宽领域，还是受到财政拨款、预算制 整反映。主要原因是研究所审计工作是受上级主管机关的 度和长期计划经济运行模式的影响，仍存在一些问题，可 委托或委派，以查错防弊为 目的，查看资产负债表所反映 归纳以下几点。 的信息是否真实，或代管的会计凭证、账簿、报表等会计 (一 )被审领导交替问的审计责任不明确 资料有无错弊和违纪行为，反映法人代表所办事项或代管 审计工作涉及面广，工作量大，审计时发现的问 财产的可靠性，根本或很少触及领导干部应负什么责任。 题，有可能不是现任领导的责任，这就增加了正确评价现 【四)形成审计意见后，监督落实不够得力 任所长经济责任的难度。比如应收账款中形成的呆、坏 根据 《中国科学院所属事业单位领导干部任期经济 账，属于淘汰换代，超期服役的设备，资产的盈亏和潜亏 责任审计暂行规定》第十七条：对审计机构出具的审计 等，容易发生前任后任领导推卸责任的情况。 意见书或处理决定，被审计单位应当执行。如有异议， (二)审计报告存在着难以全面反映任期经济责任 可在收到之 日起十五 日内提请审计机构的主管领导解 的问题 决，主管领导应在十五 日内予以解决。但是有些单位审 审计报告是对一系列考核指标的评议，而审计考核 计的意见是否得到解决和落实，被审计单位的干部群众 评议指标则是以经济指标为主，很少或没有其他指标。例 不易了解到，特别是大家普遍关心的重大经济事项和财 如研究所所长任期收入总目标，科研发展总目标等，而没 务收支等情况，因为审计报告往往只在审计和被审计单 有人才培养等考核指标，因此，审计报告结论中难以评 位领导、审计参审人员之间封闭式传递，群众不了解情 价。而经济指标的猎取主要是围绕着财务收支，国有资产 况，缺乏对内部审计工作的信任度和支持度，也影响了 增值与保值，资产负债率等传统指标，具体表现为账面审 审计监督职能的发挥 。 计的多，账外调研的少；检查财务资料多，分析研究统计 二、纠正经济责任审计存在问囊的几点意见 资料、工作总结、会议记录以及重大决策情况的少；财务 开展经济责任审计，给领导干部一个客观、公正的 收支审计与经济责任结合不够。经济责任审计只有掌握大 评价，给群众一个真实明确的交待，作为一项经济性制 量被审单位的账内、账外资料及各项经济活动情况，才能 度，其重要性不言而喻。为求得对领导干部经济责任工作 对领导干部应负责任作出客观、公正的评价。仅仅依靠账 目标完成的情况考察得更加具体、更加真实，防止和杜绝 面审计，在有限的时问内，对于任期多年内存在的问题不 重大决策的失误和不正之风的发生，纠正经济责任审