对资产评估执业质量进行审计监督的思考.pdfVIP

维普资讯 对资产评估执业质量 进 行 审 计 监 督 的思 考 一汪 初 牧 【摘 要】国有资产评估在经济结构调整、企业改制过程中发挥着重要的基础性作 用。国有产权转让底价的确定．以评估机构所确定的评估价格为主要参考依据。评估 价格是否客观、合理。成为社会关注的重点。本文从政府审计对资产评估执业质量进 行监督的必要性入手．探讨了政府审计的监督方式、监督内容和质量评价标准。 【关键词 】资产评估 ；执业质量；审计监督 资委 《关于规范国有企业改制工作的意见》规 计在宏观经济管理中发挥作用的具体体现。 国定 ，国有企业改制应采取重组 、联合 、兼并 、转让 (二 )防止企业国有资产流失的需要 产权等多种形式。改制企业必须依照 《国有资产评估管 国企改制过程中，国有资产流失的现象时有发生， 理办法 》，聘请具备评估资格的资产评估事务所进行资 流失的形式也是多种多样。而对产权转让 、资产重组评 产评估。国有产权转让底价的确定，以资产评估结果为 估时，低估国有资产价值则是流失的 “出口”之一。甚 主要依据。由此看出，把好资产评估执业质量这一关，对 至有评估机构为迎合委托方的所谓 “评估结果”，故意 合理确定国有资产价值 ，保证国有产权交易结果的客 低评国有资产价格 ，使国有权益受到损害。尽管造成国 观、公正，减少和避免国有资产流失意义重大。因此，政 有资产流失的原因是多方面的，但监督不力仍是较为突 府审计加强对资产评估执业质量的监督显得十分必要。 出的问题。政府审计加强对资产评估执业质量的监督， 有利于保护国有资产安全 、完整，防止国有资产流失。 一 、 破囊审计对资产评佶执韭质■遗行置譬酋必蔓性 (三)规范行业管理的需要 资产评估执业质量指资产评估工作的规范程度和 我国的资产评估行业是伴随着社会主义市场经济 评估作用的发挥水平 ，是资产评估工作水平的综合反 的发展而快速成长起来的新型行业，它为我国市场经济 映。资产评估机构不讲评估质量，就没有生命力，国有 体制的建设发挥了重要作用，成为市场经济中不可或缺 企业改制进行的资产评估 ，不讲评估质量，就会损害出 的中介服务行业。资产评估行业有其自身的业务特点和 资人的权益，影响国有企业改革的成效。政府审计作为 发展要求。由于多种原因，目前资产评估走向规范化的 一 项具有独立性的经济监督活动，发挥其监督职能，为 行业管理仍然存在不少问题，这制约了资产评估中介服 国有企业改革服务是完全必要的。 务功能的发挥 ，也影响了全行业执业质量的提高。政府 (一 )发挥政府审计在宏观经济管理中作用的需要 审计通过对资产评估执业质量的审查 、评价，分析总结 随着我国经济的发展和国务院颁布的 《企业国有 资产评估行业中带普遍性的问题，为政府主管部门制定 资产监督管理暂行条例 》的实施 ，国有企业改革进入攻 行业政策和加强行业 自律管理提供信息，推动资产评估 坚阶段。围绕国家经济工作中心，选择审计重点开展工 行业健康 、稳定发展。 作，是政府审计为宏观经济管理服务，为改革开放服务 的根本使命 。在实施 《企业国有资产监督管理暂行条 二、置譬方式 例 》、《关于规范国有企业改制工作的意见》等法规的 对资产评估执业质量进行审计监督，在方式上，采 过程中，会存在一些重点、热点和难点问题，如 ，企业产 取 “两个结合 ”，即抽样审计与审计调查结合 ；事后审 权转让底价的确定是否适当，就成为人们关注的重点问