19世纪英国治理选举舞弊现象的法律规制及其借鉴.pdfVIP

维普资讯 第 11卷 第 2期 湖南科技大学学报 (社会科学版) Vo1．1lNo、2 2008年3月 JournalofHunanUniversityofScience＆Technology(SocialScienceEdition) Mar．20o8 摘 要 ：选举舞弊是近代民主选举活动中产生的政治腐败现象，在 19世纪的英国议会选举中曾经普遍存在。1832年 改革之后，英国通过设立选举法庭、颁布相关法律限制选举费用和打击选举舞弊行为，使得选举舞弊现象得到 了很好的治 理。英国治理选举舞弊和非法行勾的措施和经验 ，对于我国选举制度的完善有着重要的借鉴意义。 关键词：选举；舞弊行为；选举法庭 中图分类号：D911 文献标识码：A 文章编号：1672—7835(2008)02—0067—04 选举舞弊是指在选举过程中，通过贿选、武力 通过金钱的手段来操纵选举、收买选票的情况F， 胁迫 、欺骗及其他手段影响选举公正性的行为。选 很难保证选举能反映民众的意志。事实上，在整个 举舞弊概念的外延比贿选要广一些。贿选，通常解 19世纪，英国选举中存在的腐败现象是非常普遍 释为用金钱、物质收买选举工作人员或选民，以取 的。在 1832年议会改革之后，虽然享有选举权的 得选票或改变选举结果的行为[]393。选举舞弊是 主体有了一定的扩展，但这些新增的选民在很大程 近代民主选举活动中产生的政治腐败现象，曾经普 度上受到了不正当的 “影响”。据统计，在 1832年 遍存在于政治民主化的早期阶段。近年来，采用贿 一 1868年间举行的 10次大选 中，总计 346份诉愿 选等方式破坏选举的案件在我国一些地方时有发 书提交到议会 ，揭露贿选 的问题 3【j，大选 中的舞 生 2【]，对我国的社会主义民主政治造成了严重的威 弊问题之严重，由此可见一斑。很多城市都有舞弊 胁。研究 19世纪英国政治民主化早期存在的选举 现象，其中最丑名昭著、持续最久的腐败城市要数 舞弊现象及其对策，对于治理我国选举过程中存在 赫德福特郡 (Hertfordshire)的阿尔班 (Albans)市了， 的舞弊现象，完善社会主义民主选举制度有着重要 它只有600多选民，在 1832年一l850年间，却浪费 的借鉴意义。 了3．8万英镑的费用 65。直到 1880年时，议会 由 于接到许多选举诉愿书而派往调查几个城市的选 一 l9世纪英国普遍存在的选举舞弊 举情况的一个特别委员会，仍能看到很糟的情景。 现象及其危害 在麦克尔斯菲和桑贵克两个城市，大约有半数选民 1832年改革法之前，英国议会选举中通常要 因贿选和其他舞弊行为而被剥夺了选举权 j2“。 花费大量的金钱，并且贿选和舞弊现象极其盛行。 在英国第二次议会改革之前，英国议会选举中 1832年与 1867年议会改革虽然曾经取消部分腐败 的腐败现象并没有引起政府的足够重视。1865年 城市的议席，并扩大了选举权范围，但并未采取具 大选中，选举腐败和舞弊现象达到了一个高潮。 体的措施来铲除这些舞弊行为；而在当地富豪可以 《泰晤士报》(111eTimes)宣称：“有证据表明 1865年 ① 收稿 日期：21X17—10—12 基金项 目：湖南省教育厅资助项 目(07C781)；湖南省法学研究 地课题 《英国 J1AL!~宪政改革研究》阶段性成果 作者简介：张怀印(1978一)，男，山东临沂人，讲师，}上学博 湖南省法学研究基地研究人员，主要从事英国法、非洲法研究 67