建立和完善我国农村社会保障制度的几点思考.pdfVIP

维普资讯 2OO5年 6月 中共 山西省委党校学报 Jun．20o5 第 28卷 第 3期 AcademicJournalofShanxiProvincialCommitteePartySchoolofC．P．C Vo1．28 No．3 建立和完善我国农村社会保障制度的几点思考 赵建丽，褚爱红 (中共山西省委党校省直分校 ，山西 太原 030024) [摘要] 文章对建立和完善农村社会保障制度的重要性和紧迫性进行了论述，分析了我国 目前建立农村 社会保障制度的基本条件 ，提 出了完善农村社会保障制度的重点是：加快建立农村最低生活保障制度 ，积极发 展农村社会医疗保障制度，改进和创新农村养老保险制度。 【关键词] 农民；农村社会保障制度 ；保障体系 [中图分类号]F323．89 [文献标识码]A [文章编号]1009—1203(2005)03—0045—02 中国是一个农业大国。农业、农村 、农 民问题是 中国经济 民的生活质量有 了很大改善 。但是 ，在农 民基本生活保障方 发展的核心问题。但是 ，近年来在城市改革取得较快发展 、 面又产生了新的矛盾与问题 ：农 民特有的家庭和土地的保障 城镇职工社会保障制度建立起来的同时，中国广大农村社会 功能正在弱化，农 民的生 、老、病 、死 、残等风险明显增加 。城 保障制度建设滞后 的问题 已严重阻碍 了农业经济的发展和 市化和现代化的发展 ，使农 民对农村养老、医疗等社会保障 农村社会的进步 ，影响到农村和整个中国的经济安全与社会 的要求更加迫切。只有尽快建立完善 的农村社会保 障制度 ， 稳定。因此，建立中国特色的农村社会保障体系已成为当前 才能切实保障农 民的基本生活权益 。 摆在我们面前的一个 紧迫而现实的问题 。 (三)建立和完善农村社会保障制度 ，是促进农村市场经 一 、 建立和完善农村社会保障制度势在必行 济发展 的重要条件 (一)建立和完善农村社会保障制度 ，是缓和农村各种社 目前 ，我国农业正在 由传统农业 向现代农业转变 ，要加 会矛盾、实现社会稳定的重要保证 速这一转变必须使大批劳动力 向非农产业转移 ，使土地合理 中国的发展需要稳定的环境 ，而农村 的稳定是国家稳定 流动起来 ，实行土地适度规模经 营。然而 ，由于农村社会保 的基础。邓小平同志早就明确指出，中国80％的人 口住在农 障制度的严重滞后 ，一方面是农村劳动力无法合理流动 ，难 村，中国稳定不稳定首先要看这80％稳定不稳定。城市搞得 以实现劳动力资源的优化配置；另一方面也严重制约着土地 再漂亮，没有农村这一稳 定的基础 是不行 的。改革开放 20 规模经营和农业经济效率。因此 ，要使大批劳动力转 向非农 多年来，虽然农村也在政治、经济、文化各领域都取得 了令人 产业 、土地合理流动起来 、实行土地规模经营 ，必须建立农村 瞩 目的成就 ，发生 了翻天覆地的变化 ，但 由于多方面的原 因， 社会保障制度。只有建立完善的农村社会保障制度，才能促 在农村还存在着各种经济结构的矛盾 ，存在着农 民的相对贫 进劳动力 的合理流动，从而推动土地适度规模经营 ，实现农 困和绝对贫困、农 民的失业 (隐性和显性)、农 民收入不均等 业现代化。 等问题，仍然有许多农 民没有从经济增长和社会发展 中获得 二、我国农村社会保障制度建立的条件基本成熟 利益 ，反而生活水平下降了，甚至还有一部分人连基本生活 农村社会保障制度的建立是社会经济发展到一定程度 、 都得不到改善 ，农 民的就业 、看病 、教育 问题更是得不到保 一 定阶段的产物，也是社会 、经济、政治因素综合作用 的结 障。因此 ，只有尽快建立完善 的农村社会保障制度，才能及 果。改革开放和