建立和完善中小企业融资担保体系的思考.pdfVIP

维普资讯 第 17卷第3期 辽 宁税务高等专科学校学报 2005年6月 V_0l、17．No．3 Jun．。20o5 建立和完善中小~-Aa融资担保体 系的思考 王 祥 (大连供电公司，辽宁 大连 116001) 摘 要：我国对中小企业的重视程度 日趋增强，已陆续出台了一系列扶持中小企业发展的措施。但是，中小企业融资难 的问题并没有从根本上解决，资金缺乏仍旧是制约我国中小企业进一步发展的首要 问题。本文主要从法制、担保基金 (机 构)的运作与管理、担保风险的防范等方面研究如何建立健全中小企业担保融资担保体系。 关键词：中小企业 ；融资；担保 中图分类号：F830．59 文献标识码：A 文章编号：1008—2859(20o5)03—0017—03 目前，世界各 国对中小企业的界定标准主要依据从业人 明确中小企业扶持政策、促进 中小企业健康 发展。是国家义 数、实收资本数额 、一定时期的销售额三个指标，有 的只是采 不容辞的责任。我国已颁布(中小企业促进法，在改善中小 用其中的一项或两项。而我国根据 1999年国家计委等部门 企业经营环境，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业，发挥 共同制定的大中小型企业划分标准，将中小企业定义为年 中小企业在国民经济和社会发展 中的作用产生了积极影响。 销售收入和资产总额均在5000万元以下的企业。中小企业 但 目前，有关担保基金方面的条例和办法都是由各地政府制 的经济规模虽然比较小，但是把中小企业放在一个国家的经 定的，属于地方性的，不够完备，还缺乏全国性的法规。建议 济总体中考察，它们则是支撑 国家经济增长的重要组成部 国家尽快制定和出台中小企业信贷担保法)等法律法规。并 分，2000年 以前，我国8人以上的企业达 1000多万家，占全 制定支持中小企业发展的有关实施细则，使中小企业融资担 国企业注册数的99％、约占工业总产值的60％、利税 总额的 保体系在有关法律制度的保障下得以完善，充分发挥其对 中 40％、就业人数的75％、销售收入的60％、出口总额 的60％。 小企业发展的支持作用。 因此，我国对 中小企业的重视程度El趋增强。已陆续 出台了 二、建立健全中小企业融资担保基金 一 系列扶持中小企业发展的措施。但 中小企业融 资难的 问 不能提供有效的抵押和担保是 中小企业贷款难的一个 题并没有根本解决，资金缺乏仍是制约中小企业进一步发展 重要原因，而作为银行贷款的第二还款来源，有效 的抵押和 的首要问题，其重要原因之一是缺乏行之有效的融资担保。 担保是银行贷款时要求企业必须承诺的。由于中小企业 自 因此 ，建立健全中小企业融资担保体系已迫在眉捷。 身的限制，难 以找到规模大 、符合银行要求的资金担保机构 一 、 构建完善的中小企业信用担保制度和法律保障体系 为其贷款提供担保，同时能向银行提供的贷款抵押和质押资 我国中小企业融资的主要渠道还是银行，但由于 中小企 产有限，按照国际惯例，中小企业参与建立担保基金成为必 业市场竞争风险大，又缺乏有效的资产抵押和信用担保，因 然选择。 此，严重制约了我国商业银行对中小企业的信贷投放。截止 (一)中小企业融资担保基金的来源及特点 2000年底，全 国已有近 200个城市设立了信用担保机构，已 以政府作为发起人，拿出一部分财政资金并在此基础上 有 13个省市 自治区建立了省级信用担保机构并开展再担保 吸收其它来源的资金，组成一种基金，再 以”滚雪球”的方式 业务。虽