教育平等的理性思考——由高校收费引发的教育平等问题的讨论.pdfVIP

维普资讯 2004年第6期 山东 教 育 学 院学报 总第 106期 教育平等的理性思考 由高校收费引发的教育平等问题的讨论 刘凤存 ，李书美 (1．曲阜师a汜4-大学继续教育学院， 山东 曲阜 273165；2．滕州市滨湖镇幼教中心， 山东 滕州 277514) 摘要：高校扩招和交费上学是3-前教育实践和教育理论中的一个热点话题一一方面，高校扩招增加了人们接受高等教育 的机会；另一方面，高昂的学费把处于社会弱势群体的学生推向了失学的边缘 ，这引发了人们对教育平等问题的广泛关注： 关键词：高校收费；教育平等；教育投资 中图分类号：G467．2 文献标识码：A 文章编号：1008--2816(2004)06--0130303 一 、 问题的提出 等教育，高等教育因此也获得了非常迅速的发展。然而由 从建国到20世纪 8O年代中期，我国高等教育一直实 于高等教育规模的不断扩大，也使各国政府逐渐认识到世 行免费制。2O世纪8O年代中后期，高校开始在公费生和定 界上没有一个政府的财政预算能够完全满足其公民对高等 向生之外招收属于市场调节部分的 自费生和委培生，1989 教育的需求。在这种背景下，让学生、家庭与社会共同分担 年高校对所有学生实行收费。但此后随着 自费生比例的增 高等教育成本或进一步加大教育成本分担的力度，以调动 加及其与公费生入学交费标准差距的越来越大，这一事实 私人资本支持高等教育发展的成本财政政策，逐渐成为国 使人们开始关注教育平等问题。从 1993年部分高校开始 际高等教育财政政策的一个重要趋势。特别是 自1980年， 招生并轨和学生交费上学到 1997年高等学校全部招生并 美国纽约大学校长、经济学家约翰斯顿提出了 “成本分担” 轨，又到 1999年高校扩招以来，中国高等教育告别了由国 理论之后 ，这种政策逐渐被人们所接受。 家全部承担的免费教育阶段，“上大学交费”的观念逐渐为 此外，这些专家还以多种理论作为高校收费的依据。 人们所接受。但同时高校贫困生群体的出现，不菲学费使 如 “个人回报率”理论认为，接受教育的成果体现为一种能 一 些低收入家庭子女可能面临失学。高校收费问题因此成 力的增量。接受高等教育者比未接受高等教育者在未来的 为社会和广大学术界广泛关注的热点，这一现象是否体现 工作中能获得更多的收益，高等教育具有较高的回报率。 了教育平等，人们各抒己见。 按照 “谁受益，谁付费”的市场经济原则，受益者应该承担所 有些专家认为，对于高校并轨，实行收费以及全面扩 付出的成本。又如 “高等教育产品性质”理论认为，现代经 招，扩大了教育资源，增加了学生接受高等教育的机会。从 济学理论将社会产品分为纯公共产品、准公共产品和私人 整体和长远看，有利于教育平等的实现。 产品。高等教育则具有准公共产品的性质：能够带来社会 据有关统计数字表明，2000年全国普通高校本科招生 效益，提高社会综合能力；同时接受高等教育的个人能够获 268，3万人，占总报考人数的64，6％，而在 1987年我国每 得更多的经济收入、较多的就业机会和较好的工作岗位。 100名高中毕业生只有2人享有高等教育的机会。因此高 这种准公共产品性质决定了高等教育的学费应该由国家、 校实行并轨和全面扩招促进了教育的平等。 社会和个人共同承担。 随着人们个人收入水平的不断提高，个人的教育投资 改革开放以来我国现代化进程的不断深入、我国综合 能力也相应增加，因此收费制度有利于人力资本的投入。 国力的不断增强和居民实际收入水平的不断提高，使人们 平等具