晚清人士对新式企业运行弊端的思考.pdfVIP

晚清人士对新式企业运行弊端的思考.pdf

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维普资讯 第25卷第5期 固原师专学报(社会科学版) 2004年9月 No.5Vo1.25 JournalofGuyuanTeachersCollege(SocialSciences) Sep.2004 晚清人士对新式企业运行弊端的思考 严亚明 (韩山师范学院政史系.广东 潮4-tt521041) 摘 要:晚清人士揭示了新式企业运行中的各种弊端,批评政府以行政权力处理企业经济事 务,使企业沾染了封建衙门作风,指出了企业创建、规划决策、经营管理、人事安排、财务管理等诸 多方面的严重失误和弊病,由此推进 了企业管理思想的发展。 关键词:晚清企业;效率;舞弊;企业决策;企业人事 中图分类号:K252 文献标识码:A 文章编号:1001—4091(2004)05—0016—05 晚清新式企业是在西潮东卷的特定历史条件下 产质量低劣。王韬也提出过类似的批评意见,他说: 仓促出现的.缺乏本土化企业管理实践的积累,企业 “官办费用浩繁.工役众伙.顾避忌讳之虑甚多.势不 内部管理和外部管理活动在很大程度上受封建衙 门 能尽展其所长。”](P393)除了企业费用开支过大、用 作风和旧式经济组织管理方法的影响.总的来看.起 工太多以致效率低下外,王韬指出官办企业受行政 点很低.弊端丛生.给企业制度的发展完善带来了不 机构各种利害关系的影响.使企业难以正常运转,政 利影响。 治因素及官场复杂的人际关系制约了企业的生机。 晚清新式企业最早是 由政府发起 以官办、官督 官办企业大都以政治 目的、军事 目的为企业的 商办、官商合办的方式建立的.这些企业的共同特点 宗旨,因此,在创办及营运过程中,大多不讲求经济 是以行政权力来处理经济事务,或多或少沾染了封 核算.企业各项开支均向上级行政部tq汇报核销,本 建衙t3作风.官衙里的各种弊端侵入了新式企业的 身并不以面向市场经营盈利为 目的,自然不需要考 机体 .出现一些严重的弊端。 虑以经营收入来补偿企业成本费用的问题。官办企 业的核销报销也不是每年都进行的,有时二三年才 向清政府开列清单报销。朝廷审核也大都是例行公 事,因而难以起到控制官办企业费用开支的作用。 官办企业效率低下首先引起了人们的重视。1883 官办企业的报帐,往往弄虚作假,“官之报销名 年,钟天纬揭示了官办军用企业效率低下的问题。他 日造办,非真帐也”_3j(啪)。如江南制造局内部费用 说:“今中国各省没立船政机器子药等局矣,每年动用 浮冒现象就十分严重,购买物料时,经总办议定价值 正款以数百万计,而所成之物,若径由外洋购买,或由 后订立承揽合同,“照原价加二五。此二五为总办及 洋匠承包.费可减半.然欲为华人开风气不计也。但官 亲信人所得,其自余库房及经手人等又于原价之内 厂之弊,工匠浮滥,且皆执业以嬉,而赏罚不行,勤惰无 索回佣,明示人以弊端所在,商家仍得从而高抬其货 别,亦谁肯舍逸就劳,以干众嫉。每制成一器,价比外 价,自是制造局所用之物料几倍于外闻之时价矣。 洋尤昂.而复草率不精,形模徒具,往往取笑洋人,旋生 此中每岁之糜费不知凡几,彼作弊之精,有令人不可 押侮。”]f卷’t理曼于部·商务、胯一8他认为官办军事企业 思议者。盖其计立合同时,先嘱令商家照承揽之价 效率低下的主要因素是管理不善,成本费用过高.生 登帐.其二五及回佣等别立名 目以支出之,则事后任 收稿 日期:2004—

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