韩国铁路应急管理及启示.pdfVIP

韩国铁路应急管理及启示 吴艳华：中国铁道科学研究院，博士研究生，北京，100081 王富章：中国铁道科学研究院电子计算技术研究所，研究员，北京，100081 李 平：中国铁道科学研究院电子计算技术研究所，研究员，北京，100081 摘 要：轨道交通发展较先进的国家，都 建立 了完备 的突发事件应急管理体 系。韩 国铁路管理和研究机构，在深入分析 自身 特点的基础上 ，建立细致深入的事件分类 方法、事件态势分析及响应流程 ，对我 国 铁路应急管理的完善发展具有重要参考价 值 。 关键词：韩 国铁路 ；应急管理 ；事故分 类；事故响应 ；事故处置 1 韩国轨道交通应急管理概述 2003年韩国大邱地铁事故…后 ，韩国铁路认识到国 家等级应急响应程序 的必要性 ，于2005年通过了 《铁 路安全条例 》。条例中制定了明确的轨道交通应急响应 方案 ，要求铁路各部门按照方案定期举行应急演练 ， 并及时总结演练情况 、汇报演练结果 。2005年 ，韩国 政府执行铁路安全技术国家研发计划 (RailroadSafety TechnologyNationalRDProgram，RSTNRDP)，深 世 蓑嚣 望 薯量 入研究应急响应管理系统，研究标准的应急响应操作过 道交通工程的全生命周期管理过程中。韩国铁路在发展 程和模拟演练过程。随着研究计划的深入 ，韩国铁道科 过程中，充分认识到安全管理的重要性 ，建立了一套专 学研究院将韩国轨道交通突发事件的应急管理过程按应 业的应急管理理论体系，在实践中发挥了越来越重要的 急事件准备阶段和应急事故响应阶段分为四个步骤 ，即 作用 。 预防、准备 (预案、演练 )、响应 、恢复。 一 69— 韩国铁路在事故应急管理过程 巾，事前准备过程是 L：④隧道 )内疏散 ，从而得到事故的代码为Fll4。 事故管理的基础，应急响应是整个管理过程的核心 ，而 3 事故态势分析 事故过后的恢复也是应急管理过程 中一个不可缺少的环 节。高效的事故应急响应 ，不仅能保证事故应急救援_T 以上针对事故进行的详细分类 ，保证每个事故类 作的及时性 ，而且能提高事故救援处置的效率，是提高 都有对应的编号。在事故发生初期 ，通过事故的特 事故整体处置能力的有力保证。韩 国铁路部门依据本国 配到相应的事故编号 ，以便采取对应的应急预案，刘事‘ 轨道交通事故的特点建立一整套应急响应的标准操作流 故进行处置和救援 。在对事故进行详细分类后 ，就要对 程 ，主要包括事故类型分类 、事故态势分析和响应级别 每种类型事故的可能发展态势进行分析，估测每种类 分析等 。 事故 的最坏情况和严重程度，从而利于管理者在事故发 展早期采取相应对策 ，控制事故损害，尽量不朝着最坏 2 韩国轨道交通事故分类 的方 向发展。 RSTNR＆DP根据韩 国轨道交通突发事故的特点 ， 综合分析各类事故发展态势 ，按照事故类型 (C) 制定详细的应急响应预案 。在预案中，根据事故的级