民国时期警察体系在乡村基层运作的实态研究——以浙江省为中心.pdfVIP

中国农史(AgriculturalHistoryofChina)2011．2 民国时期警察体系在乡村基层运作的实态研究 — — 以浙江省为 中心 管勤积 杨焕鹏 (鲁东大学 法学院，山东 烟台 264025) 【摘 要】南京国民政府建立后在基层大力发展警察体系，以在基层政治中确立国家的主导地位，这也是近代以来 国家政权现代化一个重要体现 。国民政府 时期基层警察体系的确立是一个动态的复杂过程 ．这一过程受到诸 多因素的 制约。警管区制度是 国民政府在基层确立警察体系的一个重要 内容与方面，有利于强化 国家对基层的控制。民国时期基 层警察体系是紧密地同行政机构及各种 自卫组织结合在一起的．这不仅反映了国家对地方控制力的薄弱，也是国家政 权向基层渗透艰难性的重要体现 。 【关键词】南京国民政府；警察；基层 ；行政机构；警管区；现代化 【中图分类号】K235 【文献标识码】A 【文章编号】1000—4459(2011)02—0101一l1 ResearchonActualOperationStateofPoliceSystem theRural Grass-rootsLevelduringthePeriodofRepublicofChina GUANQin-ji YANGHuan—peng (SchoolofLaw,LudongUniversity,Yantai264025) Abstract：AfteritsbuildingtheNanjingnationalgovernmentdevelopsthepolicesystematthegrassroots leveltoestablishdominanceofstatepower，itisalsoanimportantembodimentofmodernizationofnational powersincethemoderntime．Theestablishmentofgrassrootspolicesystem isadynamicprocesswhichlimited bymanyfactors．Policemanagementsystem isanimportantcontentandcontextforthenationalgovernmentto establishthepolicesystem atthegrassrootslevel，itwillhelpstrengthenstatecontrolofgrass-rootsleve1．Po— licesystem ofrgass-rootslevelisintergatedcloselywithadministrationandavarietyofself-defenseorganiza—— tionsduringtheperiodofRepublicChina，whichnotonlyreflectstheweakstateoflocalcontrol，alsoembody thedifficultyofthestatepowerpenetratingintograss-rootssociety． Keywords：nationalgovernment；police；rgassroots；administration；policemanagement；modernization 一 、 引 言 警察是国家机器的一部分，是国家暴力专政机关。它忠实地执行统治阶级的国家意志，无条件地 执行国家的法律和政策。警察是代表国家行使权力的一个重要政治工具。自清末新政起，中央政府仿 照国外发达资本主义国家建立现代警察制度以来，警察便成为国家统治的重要工具。 南京国民政府建立后在基层大力扩展警察体系，同时又同在基层推行的保甲制度相配合，以在 收【稿 日期】2011-O1—18 作【者简介】管勤积 (1980一 )，女，鲁东大学法学院讲师；杨焕鹏(1975一 )，男，鲁东大学法学院副教授 。