加强农村公共事业发展促进和谐农村建设——《甘肃省农村公共事业建设与管理研究》评介.pdfVIP

月 2)0( 8 年2 第 Fe b ，200 8 总第 23 卷 2 期 soc、L夔麟 集二vi Ew VO L . 2 3 N 0 . 2 ·陇上书评 · 加强农村公共事业发展促进和谐农村建设 — 《甘肃省农村公共事业建设与管理研究》评介 张存 刚 ( 兰州商学院 甘肃 兰州 73 X)( 20) 【内容摘要】( 甘肃省农村公共事业建设与管理研究》一书，对甘肃省农村公共事业进行作了系统、深人的研究，本文对该书做了 简要评介。 【关 健 词】《甘肃省农村公共事业建设与管理研究》评介 中图分类号: 曰25 文献标识码沐 文章编号: 1X)( 7 一91 肠(2印8) 20 ~0 165 一20 在构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的时 共管理和社会化服务体系由三大既相对独立又互动互促的 代背景下，加强农村公共社会事业的发展已成为一个重大 板块组成: 即政府行政的公共管理与社会化服务;非营利组 的理论、政策和实践课题。这一重大课题的解决程度和解 织的公共管理与社会化服务;公共行业企业的公共管理与 决效果如何，直接关系到 “三农”问题的解决程度和水平 ， 社会化服务。由这三大块组成的甘肃公共管理与社会化服 关系到农村经济和社会事业的发展水平，决定着社会主义 务体系，根据国家法规，在地方政府的领导下，为全省居民 新农村的实现。同时，农村公共事业建设与管理又是中国 和企业提供公共政策、公共事业、日常生活和经济活动等方 公共事业建设和管理的重点和难点，这是因为农村和农民 面的社会服务。第一章对以上三部分内容进行了系统的研 代表着中国最广大的地区和最广大的社会群体，但农村尤 究。二、甘肃农村基层组织运行与公益事业发展研究。农 其是村一级缺少公共事业建设的基础，所需要的公共事业 村基层组织运行的主要职责是发展乡村公益事业。农村公 建设投资巨大，农民收人太低，居住又比较分散，不便于公 益事业分为三种类型:一是农村公共性公益事业，包括农村 共事业管理。因此，研究如何促进农村公共事业的发展，制 道路、桥梁、邮电、气象、通讯等公共基础设施;二是农村公 定科学、有效的政策，形成有效的资金投人以及运行与管理 ’用性公益事业 ，包括农村供水、供电、供气、有线电视等公用 机制，是当前以及今后促进农村公共事业建设与管理工作 系统设施;三是农村福利性公益事业，包括农村基础教育、 的迫切的现实需要。同时还要认识到，由于我国区域经济 医疗卫生、文化娱乐、生态保护等社会福利事业。本书第二 发展不平衡，不同地区的农村公共事业发展水平差距很大， 章分别以甘肃乡镇政府、村委会、农民合作组织三大基层组 因此各个地区在发展农村公共事业方面应该有不同的思路 织在促进农村公共事业的发展中运行的特点、存在的问题 和举措，这就要求深人研究不同区域的区情以孕农村公共 及解决问题的途径进行了全方位的研究论证。三、寻005 事业发展的状况和水平，探究不同区域农村公共事业发展 年，甘肃有乡村人 口1896 万( 不含小城镇人 口) ，占全省人 的特殊规律性，在相互比较和借鉴中，形成科学的符合区情 口的71 % ，向广大农村地区提供公共产品和公共服务等公 的发展规划和政策。最近，由雷兴长和杨华主笔所完成并 益事业应该成为甘肃公共管理的主要任务。本书第三 出版的专著 《甘肃省农村公共事业建设与管理研究》适应 章— 第八章论述了甘肃农村公共饮用水、公共电力、公共 上述背景和要求，对甘肃省农村公共事业发展进行了系统 道路等具体的公