创新农业经营体制夯实党的农村政策基石.pdfVIP

党的十七届三中全会 《决定》和今年中央 1号文件强调，要稳定完善农村基本 经萱制鏖!进二垄推进 些经萱签剑 剑新 需要进一步澄清有关理论认识。 口国务院发展研究中心农村经济研究部部长 韩 俊 化、城镇化的发展能够吸纳大部分农村人 口，小规模土地经营 格局也不会有根本改变，对此应有清醒认识。推进我国农业 现代化，必须亳不动摇地坚持家庭经营方式。从我国人多地 少、小规模经营的实际出发，改造传统农业的现实途径是广泛 采用先进科技和生产手段，增加技术、资本等现代生产要素投 入，大力发展农业集约化经营。为了防止在农业人口大批转 移之前就出现大资本排挤小农户和土地大规模兼并的现象， 应当鼓励和支持工商企业进入农业的产前、产后领域为农民 提供社会化服务，投资开发非耕地资源，而不应提倡工商企业 长时间、大面积租赁和经营农户承包地。 强化对农 民土地承包经营权的物权保护 土地是农民谋生的主要手段，也是农民进行投资、积累财 富及在代际转移财富的主要途径。夯实党的农村政策基石 ， 必须进一步完善农村土地制度，赋予农民更加充分而有保障 毫不动摇地坚持家庭经营方式 的土地承包经营权 ，强化对土地承包经营权的物权保护。 家庭经营是农业生产最适宜的经营方式。以家庭作为农 稳定农村土地承包关系。土地承包关系是农村基本经营 业的基本经营单位，劳动者具有主动性和积极性，不仅能够对 制度的核心。农民对稳定土地产权关系的愿望非常强烈。党的 农业生产全过程负责、对农业最终产品负责，而且可以对各种 十七届三中全会明确提出，现有土地承包关系保持稳定并长 难以预料的变化作出比较灵敏的反应 ，这正适合了农业作为 久不变，这是强化对农民土地承包经营权物权保护的重大举 生物再生产过程的特点。从世界各国农业发展的实践看 ，家 措，足以让几代农民放心。稳定土地承包关系，必须坚决禁止 庭经营不仅适应以手工劳动为主的传统农业，而且适应采用 和纠正随意解除土地承包合同、违法收回农民承包土地的行 先进科学技术和生产手段的现代农业 ，不存在生产力水平提 为。为了避免承包地频繁变动 ，防止耕地规模不断被细分，提 高以后就要改变家庭经营的问题。 倡实行 “增人不增地 ，减人不减地”。应稳步开展土地承包经 提高家庭经营的集约化水平。我国是世界上农户土地经 营权登记试点，做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作， 营规模最小的国家之一。对在这样小规模经营基础上能否实 向农民颁发具有明确法律效力的承包地权属证书，建立完善 现农业现代化，不少人心存疑虑。从各国实践看 ，小规模土地 的土地承包经营权统一登记体系。 经营者照样可以广泛使用各种现代生产要素，并利用社会分