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基于经济责任审计的政府绩效评估研究 ■王 慧 ／中南大学商学院 摘 要 ：立足于经济责任 审计的实践经验与研 究成果 。以政府绩效评估与经济责任 审计互动关系为切入 点研 究我 国政府绩效评估 问题 ，既符合建立政府绩效管理长效机制的客观要求 ，也为我 国提升政府绩效评估效率与效力提供 了 新的路径，拓展 了公共管理理论研 究的新视野。笔者分析 了该论题 的研 究意义 ，回顾 了国内外研 究进展 ，并对研 究 内容 与方法进行 了探讨 ，为进一步深入的研究打下了基础 。 关键词 ：经济责任审计 政府绩效 绩效评估 研啦 系国则统推”行雷“纳评审”与部“长管理信息 ， 对各级政府机关和公共部 门经济 随着我国经济社会发展．转变政府 和效率水平进行全面评估与测定，1989 职能，提高政府效能，强化政府责任，成、 年英国财政部颁布 《中央政府产出与绩 为建设社会主义法治 国家 的客观要求． 效评价技术指南》，为绩效评估机制的建 围绕落实科学发展观建立健全政府绩效 立与完善提供了业务和技术指导。这标 评估体系及相应的激励约束机制迫在眉 志着美 国政府绩效评估进入法制化阶 睫。而政府绩效评估是对政府官员所创 段 。20世纪末 90年代 以后 ，政府绩效评 造 的业绩与所获得效益进行的评估 ，这 估进入全面发展阶段 ．其体系和评估方 恰与我 国经济责任审计 的 目的不谋而 法更加科学化 。1993年，美国第 103届 国 合 。因此 ．立足于经济责任审计 的实践经 会颁布 《政府绩效及结果法案》，确立 了 验与研究成果 ．将经济责任审计有机地 政府绩效评估 的法律地位 ，同年成立 以 嵌入政府绩效管理体系．以政府绩效评 副总统戈尔为首的全 国绩效审查委员 估与经济责任审计互动关系为切人点研 会 ．要求政府管理必须对本身的绩效评 究我国政府绩效评估 问题 ，不仅符合建 估从法律和制度上予以确认 ，要求所有 立政府绩效管理长效机制 的客观要求 ， 的公共机构都要把 自己的相关绩效评估 还为我 国提升政府绩效评估效率与效力 情况 ．如实地 向美 国人 民报告并接受人 提供了新的路径 ．同时拓展 了公共管理 民的监督，成为政府绩效评估发展到鼎 理论研究的新视野 ．对深入贯彻科学发 盛时期的里程碑。此外，荷兰、加拿大、日 展观建设服务型高效政府具有重要 的理 本、澳大利亚 、德 国、法 国等发达 国家相 论价值和现实意义。 继提出了服务型政府管理的新模式．绩 效评估重点从经济和效率转 向效益和顾 睁外的研究进展 题客满进行意程全度面诊，对断政府管理中所存在的问 ， 以推动政府改革 ，提高 政府绩效评估 的研究可追溯到第二 政府效率和服务质量 ，不断满足公众 的 次世界大战期间，美 国学者克莱伦斯-雷 需求。 德和赫伯特 ·西蒙的 《市政工作衡量 ：行 我 国的政府绩效评估研究起步较 政管理评估标准的调查》拉开 了政府绩 晚。2O世纪 8O年代初 ，我 国才开始在全 效测量研究 的序幕 。大规模 的公共部门 国范围内推行政府部 门的 目标责任制 ， 绩效评估则始于 20世纪 70年初期 。 并 以绩效考核作为政府 内部管理控制 的 1973年尼克松政府颁布 “联邦政府生产 手段 。90年代以来 ，我国对政府绩效评估 率测定方案