维护县域稳定的思考.pdfVIP

口翌 日日蜀翟罂翻 口¨LI I UNDAOBAO 维 护 县 域 稳 定 的 思 考 ●刘尊林 十七大报告指出，社会稳定是人民群众 的共 同心愿，是 常出现眉毛胡子一把抓、起不到应有效果的现象。二是城 乡户 改革发展 的重要前提 。江泽 民同志1994年5月在上海市考察 籍带来的城乡就业、养老、就学、保险补助等的差异问题。三是 工作时 曾生动地 指出： “改革是动力 ，发展是 目标，稳定是前 税和费如何理顺 与是否扰民 问题，如农业税减免 了，但还 有许 提 。没有改革，我们就不可能走出一条建设有中国特色社会 多理不清 的费的纠葛 ，如管车子的衙门就有交通警察 、交通 主义的正确道路。我们的事业就 不可能顺利 前进；没有发展， 局、公路收费站 、交通稽征等。四是计划生育政 策与计划 生育 我们就不可能实现现代化 ，也就不可能保持党和 国家长治久 法的制 定与实施 。在缓解中国人口数量、给经济社会发展起到 安；没有稳定，改革和发展都无从进行。” 一定促进作用的同时，如何度量它的副作用 的问题? 如：老龄 1989年2月邓小平在会见美 国总统布什时指出： “中国 问题；小皇帝问题；城市只生一胎，农村提倡一胎、可生两胎， 的问题 。压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞 不同民族又有不同政策 ，给未来人口形势带来扭曲；少生与优 不成 ，已经取得 的成果也会失掉。”2005年2 月，胡锦涛总书 育不对等同题 。五是国家批准了清明节的合法性，建祠堂。祭 记 《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力 祖坟。如何解决计划生育与传统的多子多孙多福观念 的矛盾 专题研讨班开班式上 的讲话》强调：构建社会主义和谐社会， 问题；家谱修订 的合法化，家族的延 续在计划生 育时代如何发 必须努 力保持社会安 定、稳定；推进社会主 义和谐社会建 设， 扬光大的问题 。六是林权改造与传统林权 的复杂关系问题。等 必须把维护社会稳定放在重要位置 ；没有社会稳定，构建和 等。 谐社会就无从谈起。 3 ．经济发展 必然带来的扩张行为。 因此， 团结稳定是 国家的大局 ，是人民的愿望。没有稳定 近年来 ，县域经济 飞速发展，不可避免地 出现对房、地、 的社会局面就什么事也干不成 ，这是对我国社会主义现代化 山、路的征收、征用和 占用问题，政府、开发商的补偿与 《物权 建设经验的深刻总结 ，是为改革开放的实践反复证明的治 国 法》关系问题 ，相关群众之间的强弱利益分割、农村宗族的所 安邦大道理 。在党中央的正确指导和带领下 ，我 国社会整体 为给当地带来的影响如何去定量与定性的同题 。发展与环保 大局是稳定的，但是，县域稳定仍存在一些亟待解决的问 的关系问题，经济与社会、政治、文化的关系处理 问题，等等 。 题。 4 ．机关效能滋生 的对抗矛盾。 一、干扰县域稳定 的不稳定 因素 县域内的各行政 、事业机关甚至各公私企业机关的工作 I ．机制、体制转轨带来的困惑。 态度 、对人的尊重程度 、干事的认真力度 以及是否合理利用手 在我 国，县域基本无权支配国有大 中型企业 ，但小型 国 中的权力特别是公权 ，常常会 因一个无意的疏忽或习惯导致 有企业 ，部分县域有一定的作为。这样，改制中往往首当其冲 对立。如：机关办事效率低下时，常常会浪费群众的时间、损耗 的是小型国有企业以及县域集体企业，由此 引发下岗职工两 群众的精力、拉开干群距离；行政不作为、慢作为、乱作为，有 保一就业工作的落实 ，这直接关系到一大批下岗职工 的生活 的地方公、检 、法未能及时处理 的案子堆积成山．不到矛盾激 稳定以及当地的社会稳定 。普通职工与原国有