析农民增收的新路径.pdfVIP

析 农 民 增 收 的 新 路 径 ●刘俊杰 农民持续稳定增收 问题 ，是关系到我国全面建设小康社 民增收长效机制提 出的大思路。 会的关键 问题 。党的十七大是在我国改革发展的关键 时期召 在农 民贫穷和增收 同题方面。世界农业现代化的经验证 开的一次十分重要 的代表大会，胡锦涛总书记在大会上所做 明：一个 国家做出有利于农民富裕的制度设计和安排是非常 的报告，不仅鲜明地指出了中国未来 的发展道路 ，也鲜明地 重要 的。对于农民来讲 ．他们的主要财产是土地和自身的劳 指出了中国农 民如何富裕的道路，并鲜 明地指出了农 民如何 动力 。一个国家要想让农民不贫穷 ，就要使 国家 的制度设计 持续稳定增收的道路。 和安排必须有利于保护农民的财产和尊重农民的身份。那 我们知道 。十七大报告在肯定社会主义新农村建设扎实 么，如何实现对农民土地权的有 效保护和流转，如何平等地对 推进，农村综合改革逐步深化，农业税、牧业税、特产税 全部 待农 民的身份，需要 国家从二元结构 向一元结构的制度变 取消 的成绩的同时，仍然看到了我 国农业面 临稳定发展和农 革。农民的贫穷是与一个国家在特定时期确立的二元制度有 民持续增收难度加大 的问题，看到了城乡收入差距的趋势没 直接关系 。从 国家现代化发展历史进程讲，有一个农业对工 有根本 改变的问题。为此，十七 大报告从民生的角度，从科学 业化的资本积累问题 ，也有工业 反哺农业、城市支持农村和多 发展、和谐发展的角度，从全面 建设小康社会的角度，用很重 予少取放活，加快建立有利于改变城乡二元结构的机制 问 的分量讲 了农民如何增收 的问题。胡锦 涛指出，解决好 农业、 题。我国在计划经济体制下 ，城乡形成 了不 同的财政支付转 农村、农民的问题，事关全面建 设小康社会 大局，必须始 终把 移、教育和户籍等制度 ，农 民与城镇市 民享受的待遇是不 同 农业作为全党工作 的重 中之重。要加强农业基础地位 ，走 中 的，甚 至是在国家工业化上升时期，国家依靠剥夺农民来 完成 国特色农 业现代化道路，建立以工促农 、以城带乡长效机制， 工业化的原始资本积累 。要改变二元结构机制问题，首先要 形成城乡经济社会发展一体化新格局。胡锦涛总书记还从增 在制度的设计方面保护农民的土地经营权，把农 民从土地上 加农业 投入、农民就业、金融改革、土地经 营流转权、新 型农 解放出来 ．给农民享有相 应的平等的经 济、政治和文化权利， 民等方面 ，指 出了农 民增收的方向。胡锦涛总书记指 出的长 从社会发展的大系统的角度来解决农民增收问题 。 效机制和新格局是解决农民增收的根本举措 。对解决城乡收 我国物权 法的公布，为稳定农村土地 承包制度，实现农民 入差距、构建社会和谐具有战略意义。 土地经 营权的流转，保护农民承包的土地不 受侵犯，提供 了法 农民增收是一个老 问题 。长期 以来 ，尽管政府在解决农 律和制度基础 。建立农 民增收的长效机制的关键是进行制度 村、农业和农 民问题方面曾采取了很多措施 ，但并没有从根 变迁 。一是把保护农田的权利和责任赋予农 民。让农 民的生 本上解决农民持续稳定增收 问题。这是 因为农民增收 困难 的 产有一个稳定的环境 ，农业才能可持续发展 ，农民收入的增加 主要原因是由农村的产业结构 自身决定的。传统 的农业使农 才能有保障；二是要 实现向现代 农业的转变 ，就要提高农业部 民的收入途径非常单一，收入一般来源于种植业 。如果要提 门的边际报酬，同时，通过工业化、城市化的进一步推进，吸纳 高农 民收入只有两种办法 ：一是提高单位产量，二是提高初 农村剩余的劳动力。 级农产品的价格。事实上这两种方法 的效用都很有限。中国 十七大报 告围绕农民增 收，提出了建立富农的长效机