服务型政府构建与政府生态服务.pdfVIP

维普资讯 行政学研究 SOCIALSCIENCESINNANJINGNo．3 20O8 服多型政扃构建 跋扃 念服务 黄爱宝 (南京工业大学公共管理学院教授、博士 南京 210009) 摘要：立足于 “服务型政府”概念在我国研究和运用的现状，应当基于价值理念层面或视角来定位 “服务” 二 O 并进而界说服务型政府与政府生态服务之内涵。基于范式以及政府范式理论方法的 l用，应当将服务型政府 O 的构建解释为以服务型政府观念范式为核心 内容的我国现代政府范式系统的整体构建与全面实现；而政府 八 年 生态服务实现的宏观路径主要表现为：构建与强化政府生态服务实现的观念路径；建立与完善政府生态服务 第 实现的规则路径；拓展与优化政府生态服务实现的操作路径。 三 关键词：服务型政府；政府生态服务；政府范式；路径 期 中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号 ：1001—8263(2008)03—0057—06 建构服务型政府是当代中国政府改革创新的 解与界定其内涵。 核心 目标，也是政治文明建设发展的集中体现 。而 我国学者在直接提出 “服务型政府”概念之初 政府生态服务则是 目前我国政治建设与社会建设 就认为，服务型政府就是为人民服务的政府，用政 协调发展的迫切要求 ，也是政治文明与生态文明协 治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语 团 调发展的必然趋势。而构建服务型政府与加强政 言表述就是为公众服务，服务是一种基本理念和价 府生态服务之间有着明显的内在联系，其中，前者 值追求，政府定位于服务者的角色上，把为社会、为 是后者的一般理念与总体原则，后者则是前者的特 公众服务作为政府存在、运行和发展的基本宗 旨。 殊组成与重要内容。因此，在正确地解读与定位服 服务型政府在根本性质上与传统的统治型政府和 务型政府和政府生态服务概念内涵的基础上，适当 管理型政府的性质相反，它将彻底抛弃旧的治民观 地借用政府范式理论方法来解析和指导服务型政 念或 “为民作主”的观念，而确立为民服务和 “人民 府的构建，对于我们探寻和确定政府生态服务实现 作主”的理念。相应地，作为规范政府权力、维护 的有效路径有着系统而又深刻的启迪价值。 人民和社会 自由权利的法律，也在制度上切实保障 一 、 服务型政府与政府生态服务的内涵界说 服务理念贯穿于公共权力运作的全过程，严防政府 服务型政府研究与建设有着广阔的理论依据 凌驾于社会之上，成为驱使社会公众的力量。¨现 和现实背景，但是，“服务型政府”这一术语是属于 在学术界引用得最为广泛的定义也认为，“服务型 中国学界和政界率先提出和使用，因而也是一个具