西班牙社会企业发展的策略研究及启示.pdfVIP

西班牙社会企业发展的镱略研究及启示★ 口 赵 莉 严中华 (广 东省科 技 干部 学院 ，广 东 珠海 519090) [摘要]本文探讨并评论了西班牙政府促进社会企业发展的策略，包括通过取消消除设立社会企业的行政和法律障碍， 拓宽社会企业 的融资渠道 ，加大对社会企业的财政支援 ，加深公众对社会企业 的认识 ，推动社会企业责任等措施 ，并在 此基础上探讨了对我国的启示与借鉴意义。 [关键词]西班牙 ；社会企业 ；发展策略 [中图分类号]F279．23 [文献标识码]A [文章编号]1003—1154(2011)04—0062—03 社 会 企业 的发 展 在全 球 范 围 已经 受 到越 来 越 多 承诺 ”活动 的经济 组织 ，这 一点 是完 全符 合社 会企 业 的 国家 的重 视 。它不仅 有助 于扩 大社会 就业 、减少 贫 的本 质 界定 的 ，所 以我 们认 为西班 牙 的社 会经 济 企 困 ，是建 设 和谐社 会和全 面 实现小康社会 的基 础 。同 业就 是 社会 企业 。根据 这个 定 义 ，目前 ，西班 牙有 超 时 ，社会 企业 的发 展还有 利 于改善 社会公 共 服务 。我 过51，500间社会企业 ，其 雇员超 j~240万人 ，占西班牙 国政府 一 直鼓 励 公益 性 企业 在 扶贫 济 困、社 会救 助 、 总就业人 口25％，仅2004年 ，社会企业 的营业额 就超过 环境保 护 、社 会 治安 等方 面 发挥 更 多 的作 用 ，并且 出 870亿欧元 ，约 占西班牙 国内生产总值超过7％。从规模 台 了相 应 的扶持 政策 。特别 是改 革开放 以来 ，这类 公 来看 ，约96％的社会企 业属微 型 (拥有 不足 10名雇 员 ) 益 性 的 民办 非企业 单 位 、福 利企 业有 了长 足 的发展 。 和小型企业 (拥有 1l至49名雇 员 )。而从 行 业范 围来 但 是 ，与 国家 的经 济 发展 速度 相 比 ，与建 设 和谐 社 会 看 ，社 会企 业 的生 产 和贸易 活 动则 广 泛 的分布 在 服 的要求 相 比，我们 还有很 大 的差距 。社会 企业 的发 展 务业 、工业 、建造 业 和农 业 等各个 领域 。 还 没 有 引起 政府 和社 会 各界 的高度 重视 ，还 面临 着 许 多 问题 ，远 远没 有发挥 出它应有 的作 用 。而 欧洲 一 些 国家社 会 企业 发展 较 早 ，有着 许 多 的宝 贵经 验 ，从 法 律 、政 策 、管 理 、税 收 等 不 同层 次 采 取 了推 动 社 会 企 业 发展 的不 同模 式 ，使得 这 些 国家 的社 会企 业 获 工业 2 - 得 了长足 的发展 ，西 班 牙就 是其 中之一 。因此 ，本 文 图 1 西班 牙社会 经济 企业 业务范 围 着 力探讨 西班牙 在 推动 社会 企业发 展过 程 中的主 要 策略 ，以为 我 国提 供借 鉴与 参考 。 1992~ 成 立 的西 班 牙 社 会 经 济 企 业 联 会 (Con— federationofSpanishSocialEconomyBusinesses)是 西 一 、 西班牙社会企业实践 班牙社 会企 业 的代表 。该联 会 由24个成 员组 织组 成 ， 为社 会企业 与公 营机 构提 供对话 平 台。一 直对就 业 、 (一 )西班 牙社会 企 业发展概 况 社会 共 融 、加强 中小企业 的能力 和发展 、企业 社会 责 社 会 企业 在 西班 牙 没有 明确 的定义 ，更 多是将