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第2O卷 第8期 牡丹江大学学报 Vo1.20 No.8
2011年 8月 Journai of Mudanjiarig University Aug. 2011
文章编号:1008.8717(2011)08.0086.03
对我国农村资金互助社发展的思考
杨 志 强
(福建省泉州市委党校,福建 泉州 362000)
摘 要:我国农村资金互助杜作为一种新型农村金融机构,在支持农村发展方面发挥着重要作用,主要表现为
改进和加强了农村金融服务、促进了农民专业合作组织的发展等方面。然而,农村资金互助社在发展中也面临诸多
问题,主要表现为农村资金互助社市场准入标准过高、经营成本压力大、融资难、政府扶持力度不够等。为此,需
要采取有针对性的措施 ,来进一步促进农村资金互助社更好地发展。
关键词:农村资金互助社 ;发展现状;对策建议
中图分类号:C912 文献标识码:A
2010年中央一号文件中指出:“各级政府扶持的贷 号)三个金融规章和 《农村资金互助社示范章程》,推开
款担保公司要把农民专业合作社纳入服务范围,支持有 了以 “三农”为服务对象的三种新型农村金融机构的试
条件的合作社兴办农村资金互助社。”目前,全国已经有 点工作。从这一时间顺序不难看出,农民的创造和选择
多个省份都成立了农村资金互助社。农村资金互助社作 得到了中央政策的强力支持。2007年3月9日,经中国
为一类新型农村金融机构,在为 “三农”提供金融服务 银监会核准成立的全国首家农村资金互助社——吉林省
方面发挥了重要作用,但在发展过程中也存在不少问题。 梨树县闫家村百信农村资金互助社开业,标志着重构以
因此,本文就如何更好地发展农村资金互助社进行一些 农民为主体的社区合作性金融组织揭开了序幕。根据银
探索。 监会统计的数字,截至2009年末,全国已有 172家新型
一 、 目前我国农村资金互助社的发展现状分析 农村金融机构,其中村镇银行 148家,贷款公司8家,
(一 )农村资金互助社发展的基本情况 农村资金互助社 l6家。
2003年农村信用社开始放弃合作制金融向商业性 (二 )农村资金互助社的优势
金融转制。2004年 7月,梨树县闫家村8户农民成立了 1.农村资金互助社是真正的 “农民银行”
农民资金互助合作社。随之各地自发性的农民资金互助 在推出的三种新型农村金融服务机构中,特别引人
合作社开始萌动。2005年,国务院 《关于2005年经济 注目的是农村资金互助社。因为村镇银行和贷款公司都
体制改革意见》明确提出了 “探索发展新的农村合作金 是由商业银行主导或参与设立的金融机构,其营运模式
融组织”。2006年中央 l号文件要求 :“引导农户发展资 是纯商业性的,它们能否为广大的农民提供充分有效的
金互助组织”。2006年底 ,中国银监会调整放宽农村地 金融服务,取决于其 自身对农村金融市场的商业价值判
区银行机构准入政策,将农村资金互助社列为新型农村 断;而农村资金互助社则是由农民和农村小企业投资设
金融机构。紧接着中国银行业监督管理委员会在 2007 立的,其实就相当于一个为农民聚集闲散资金的公共平
年 1月相继颁行了 《贷款公司管理暂行规定》(银监发 台,小钱集腋成裘后,主要服务对象为人股社员,贷款
2『007]6号)、《农村资金互助社管理暂行规定》(银监发 社员向互助社归还本金并支付利息,存款社员再从互助
2『007]7号)、《村镇银行管理暂行规定》(银监发[2007]8 社支取利息,从而完成共赢。只需农民手头有闲散资金
收稿 日期:201l—o
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