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浅析民主党政权的亚洲经济政策 苏 杭 内容提要：日本民主党执政后，在 内政外交上采取了很多改革性措施。 具体到亚洲经济政策方面，继鸠山政府提 出 “东亚共同体”构想后，日本民 主党政权又出台了专 门的 “亚洲经济战略”，提 出要在发挥 自身优势的同时， 在制造、医疗、旅游等产业领域全面开拓亚洲市场。鉴于 日本在亚洲地 区经 济中占有的重要地位，日本对其亚洲经济政策进行调整，势必会对 日本 自身 及亚洲经济的未来发展产生深远的影响。 关 键 词：民主党政权 亚洲经济政策 日本对外贸易 作者简介：苏杭，东北财经大学区域经济一体化与上海合作组织研究中 心兼职研究员。 中图分类号：F131．3 文献标识码：A 文章编号：1002—7874 (2011)03—0084—14 1997年亚洲金融危机爆发后，东亚地区的一体化进程加快，双边 自由贸易和货币金融合作等领域都取得了较大突破，亚洲因素在 日本经 济复苏中的作用也不断增强。面对新形势，日本时任首相小泉纯一郎在 访问东盟五国时提出了 “共同行动、共同前进”的 “东亚共同体”构 想，即 “小泉构想”，2006年4月又推出 “经济全球化战略”，再次明 确了推进东亚 自由贸易区和东亚共同体建设的政策立场。之后的安倍、 福田和麻生政府在推进东亚共同体建设方面没有推出新的举措，其亚洲 经济政策的重点是在继续开展双边 自由贸易的基础上缔结东亚 自由贸易 协定 (EAFTA)、东亚全面经济伙伴关系协定 (CEPEA)和亚太 自由贸 易协定 (FTAAP)。民主党执政后，日本政府加大了对深化东亚区域合 作的重视程度，继 “东亚共同体”构想后又在 “新增长战略”中专门 提出 “亚洲经济战略”，将其对外经济政策的重点逐步转向亚洲。鉴于 日本经济与亚洲地区经济的相互影响力，日本的亚洲经济政策调整必然 会给包括中国在内的亚洲其他国家经济发展以及亚洲区域经济合作带来 一 84 — 浅析民主党政权的亚洲经济政策 口 深远影响，值得关注和深入研究。 一 民主党政权调整亚洲经济政策的背景 民主党执政后，在继承 自民党的亚洲经济政策的基础上，顺应国际 金融危机后 日本所面临的国内外经济形势变化，对 日本的亚洲经济政策 进行了一定程度的调整。 (一)亚洲地 区市场规模的扩大 进入新世纪，亚洲新兴经济体的经济实力不断增强。特别是国际金 融危机爆发后，欧美国家经济复苏乏力、需求增长缓慢，相比之下亚洲 新兴市场国家的经济增长却十分强劲。2009年，在世界经济平均增长 率为 一1．1％的情况下，亚洲新兴市场 国家 (中国、印度、印度尼西 亚、马来西亚、泰国、越南、菲律宾等)的经济增长率却高达6．2％。 可以说，亚洲经济的高增长带动了世界经济的复苏。 国际金融危机后亚洲国家所采取的经济刺激政策以及由此带来的经 济增长，使亚洲地区的市场规模不断扩大，亚洲开始扮演向全球输出需 求的重要角色，世界市场结构孕育着新的变革。另一方面，随着亚洲新 兴市场国家的发展，这些国家的 “中间阶层”① (中产阶级)也在不断 扩大。日本经济产业省 2010年版 《通商 白皮书》公布的数据显示， 2010年亚洲的 “中间阶层”人 口已达9．4亿人 ，约为美国和欧盟人 口 的总和。日趋庞大的消费市场推动着亚洲从 “世界工厂”向 “世界市 场”转变。 对 日本而言，受长期经济停滞及人 口少子老龄化的困扰，单纯依靠 扩大国内需求来拉动经济增长显然是不现实的，因此，不断增长的亚洲 需求成为未来 日本经济得以持续发展的基础。正是基于这种考虑，民主 党政权才会专门提出 “亚洲经济战略”，并将其纳入 “新增长战略”的 框架内。 ① 所谓 “中间阶层”，是指 日本以外的亚洲地区每户每年可支配收入在 5O万 ～350万 日 元的人 口。据估计，到2020年，亚洲的 “中间阶层”人口有望达到2O亿。 口 日本学刊 2011年第 3期 (二)亚洲 区域经济合作的深化 源于美国的国际金融危机，给经济过度依赖美国的亚洲国家的经济 发展带来巨大冲击。为应对危机，东亚国家在推出大规模经济刺激政策 的同时，也加快了区域